????記者 李遼 岳建輝 通訊員 魏紅 耿協(xié)金 文/圖
????朱懷仁（右二）在群眾家中走訪。
????有人說，他像一名醫(yī)者，診治社會管理中出現(xiàn)的弊病，明理釋法，定紛止爭，有一顆“醫(yī)心”。
????有人說，他是社會管理的重要參與者，創(chuàng)新社會管理，化解社會矛盾，彰顯了社會管理者應(yīng)有的“仁心”。
????作為構(gòu)建社會和諧的重要環(huán)節(jié)，他不忘初心，用真情詮釋“最美”，為黨分憂，為民解難，在被認為“鬧心”的工作崗位上努力讓百姓“順心”。他就是河南省“最美信訪干部”、商水縣政府黨組成員、縣委群工部部長、信訪局局長朱懷仁。
????情暖民心 信訪為民見初心
????“我的事情已經(jīng)十多年啦，真沒想到還能解決！”商水縣舒莊鄉(xiāng)司法所原所長王庚德一提起朱懷仁，淚水濕潤了眼眶。
????13年前，王庚德維修單位房子時被電擊傷，但在工傷認定中，因身份認定問題缺乏政策依據(jù)而遲遲不能解決。
????“不能讓信訪人在涉及的相關(guān)部門間來回奔波”。為找到解決問題的途徑，他多方質(zhì)詢，召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進會，探討這件特殊案例的政策支撐點，尋求集體智慧，最終于今年8月由縣司法局參照相關(guān)標準進行賠償，結(jié)束了此案。
????“人無難事不上訪。老百姓沒有事是不會找我們的，來找我們是他們對黨和政府的信任，我要對得起群眾的這份信任。”作為一名來自農(nóng)家的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，朱懷仁對群眾有一份執(zhí)著的情懷。他常說：“我干信訪，就如農(nóng)民種地，百姓的口碑就是我收的糧食。”
????民心如秤稱百官。2008年5月14日，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上歷練10年的朱懷仁，在縣委書記“你是第一人選，希望你能干好”的信任目光中，毅然挑起了縣信訪局局長的擔子。
????當時，商水縣信訪工作面臨的是全省排名倒數(shù)、縣里經(jīng)常作檢討的尷尬局面。為擺脫這種落后面貌，他爭取縣委、縣政府對信訪工作的支持，租用新的辦公場所，組建了人民來訪接待中心，增加編制，并選派15名優(yōu)秀干部到信訪部門掛職鍛煉。為提振信心、鼓舞士氣，他精心準備、認真組織開展“縣委書記大接訪”活動，迅速消化處理了一批在群眾中反映強烈、影響較大的信訪案件，贏得了干群稱贊。這個漂亮的翻身仗，迅速激活了信訪干部的工作熱情，擺脫了信訪工作的被動局面。2008年10月，商水“縣委書記大接訪”活動受到省里表彰，縣委書記在全省表彰大會上作典型發(fā)言。
????這一干，就是九年。9年來，他憑著對黨的事業(yè)的忠心、對信訪事業(yè)的誠心、對信訪群眾的耐心、對處理信訪問題的恒心、對困難群眾的愛心及對工作的高度責任心，詮釋著“最美信訪干部”的定義。9年來，凡是由他接待的來訪群眾，對他的人格魅力和為民情懷常常是贊不絕口。9年來，他建成商水人民來訪接待中心，先后主持召開信訪事項分析研判會72次，研判疑難信訪案件363件；親自分包疑難信訪案件61件，深入案發(fā)地，親自約見信訪群眾，親自召集相關(guān)單位研究化解意見，推動了所包案件及時化解；先后組織人員對217件重點信訪事項進行督辦，推動化解疑難信訪問題148件，確保了一大批群眾信訪問題及時妥善化解，維護了群眾合法權(quán)益。
????鐘情信訪 一路創(chuàng)新一路歌
????隨著對信訪工作的不斷鉆研和探索，朱懷仁對信訪工作有了更深刻的認識：信訪工作是群眾工作的重要組成部分，不能單靠信訪部門孤軍奮戰(zhàn)，必須跳出“就信訪抓信訪”的框子，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，形成“群龍治水”的信訪工作新格局。
????“做好信訪工作責任在領(lǐng)導(dǎo)，機制在長效，信訪部門要積極作為，當好黨委、政府的參謀和助手，健全一套規(guī)范完善、行之有效的制度。”朱懷仁告訴記者。
????時不我待。朱懷仁開始了他的改革創(chuàng)新之路。
????2010年，他探索建立了“信訪事項分析研判機制”，從人大代表、政協(xié)委員和退居二線有工作經(jīng)驗的老干部中聘請20名信訪研判員，幫助基層研判化解疑難信訪問題；
????2011年，他在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）和30個縣直重點委局推行信訪工作例會制度，推動了信訪問題及時妥善化解；
????2012年，他探索在全縣建立縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)及公、檢、法“三長”和群工部長每人分包3件疑難信訪案件加1件信訪積案，其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部每人分包2件疑難信訪案件加1件信訪積案的“3+1”和“2+1”領(lǐng)導(dǎo)包案機制；
????2013年，他率先在全市開通縣鄉(xiāng)視頻接訪和民生熱線電話信訪；
????2014年，他推動建立了每月15日縣處級領(lǐng)導(dǎo)集中下訪制度，約見信訪群眾，幫助基層單位研判化解疑難信訪問題，同時積極學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，在全縣建立了社會矛盾糾紛大調(diào)解體系；
????2015年，他把調(diào)解工作與信訪工作有效融合，建立根據(jù)矛盾糾紛層級不同，縣、鄉(xiāng)、村、組分別明確調(diào)解員（網(wǎng)格員）、律師（法律工作者）和信訪干部（村組干部）聯(lián)合參與調(diào)處的“1+3X”信訪多元調(diào)處平臺，在縣聯(lián)合接訪大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站設(shè)立調(diào)解受理窗口，固定專職調(diào)解員輪流值班，受理調(diào)解事項，形成了借助群眾代表、律師、法律工作者及老黨員、老干部、老教師等專兼職信訪調(diào)解員第三方參與化解信訪問題的新格局。同時，他還探索“信訪+TV”模式，開辦《平安商水》電視宣傳專欄，讓信訪工作在陽光下運行，提高信訪工作的公信力和群眾滿意度。
????“創(chuàng)新工作機制就是將一人之力化為百倍千倍的力量，調(diào)動廣大干群的力量參與到信訪工作中，這遠比我個人去化解一件信訪案件更有意義。”朱懷仁說，2015年以來，商水縣共化解各類矛盾糾紛3780起，調(diào)處化解信訪事項722件，推動了商水縣信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，保持了“四降一升一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢。
????胸懷仁心 淡泊名利愛無疆
????作為信訪局長，他對信訪干部的工作環(huán)境和思想壓力有著深刻的體會，在每年市、縣信訪工作和平安建設(shè)先進工作者表彰名額分配時，他都盡力為年輕人的工作和成長進步創(chuàng)造條件；在信訪干部的工作和生活上給予無微不至地關(guān)懷；在表彰獎勵和干部提拔任用方面給大家創(chuàng)造更多的機會。幾年來，商水縣委先后為信訪局配備科級督查專員4人，提拔重用交流縣信訪局干部10人，信訪部門的地位得到空前提升。
????今年10月，省信訪局評選“最美信訪干部”考察組來商水考察時，該縣信訪工作和縣信訪局近年來獲得的榮譽證書和表彰獎勵文件訂了厚厚的兩大本，而他的個人榮譽只有兩個——2008年商水縣委常委會研究申報的“周口市信訪工作先進工作者”和2011年河南省委、省政府記的三等功。考察組評價說：“工作上奮勇爭先，有榮譽讓給別人，這種不計得失、淡泊名利的心態(tài)，也恰恰是一名優(yōu)秀信訪局長的最美之處”。
????對同志默默溫情，對家人卻飽含愧疚。2012年8月12日上午，該局干部趙慶榮在云南家中意外地收到朱懷仁局長為其母親訂制的蛋糕。回憶起當時的情景，趙慶榮一家人頗為感動。事后得知，朱懷仁聽說趙慶榮回云南探親、準備給80歲老母過壽時，就通過電話悄悄地在云南當?shù)貫槠淠赣H訂制了蛋糕。已近耳順之年的朱懷仁自己的雙親已是80多歲的老人，不管是父親還是母親在醫(yī)院住院，他白天上班，晚上到醫(yī)院陪護，從不耽誤工作；岳母病逝，他一再安排不準通知同事和朋友，有人送去禮金，他都安排辦公室人員原封不動地一一退還。
????常懷仁心藏善術(shù)，樂為天下謀安康。多年來無怨無悔的堅守，朱懷仁說自己對信訪工作有了深厚的感情，并已經(jīng)深深地愛上了這個職業(yè)。他堅信，今后的工作也許平凡，但絕不平庸，也許瑣碎，但一定會堅守初心。
