2025年02月07日
——河南關心下一代工作發源發展40年實踐探索
習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計。關心下一代工作發源于河南安陽，2024年是中國第一個關心下一代組織成立40周年。回溯40年征程，河南關心下一代工作起步早、探索深、工作實、效果好，積累了堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、堅持“五老”為主體、堅持服務青少年、堅持時代主旋律與省情相結合、堅持調查研究等寶貴經驗。40年來，河南以星火發源的榮光為鞭策，始終保持對關心下一代事業的熱度和溫度，在做好關心下一代工作方面積極探索、勇于創新、成效顯著。
關心下一代工作在河南的發源發展
2021年4月，在紀念河南省關工委成立35周年暨全省關心下一代工作表彰大會上，中國關工委主任顧秀蓮指出，河南是關心下一代工作的發源地，為全國關心下一代事業點燃了關愛之火，作出了奠基性的貢獻。廣大“五老”是黨和國家的寶貴財富，是加強青少年思想政治工作的重要力量。1982年2月，《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》指出，老干部利用一切適合于自己情況的方式參加各種社會活動，對于青少年的教育具有不可估量的巨大而深遠的意義。1984年2月，安陽市袁覺民、馬馳等6位老紅軍、老干部倡議建立老同志關心下一代協會，從而更好地把離休老干部組織起來，協助做好青少年培養教育工作。3月18日，全國第一個以離休老同志為主體的關心下一代協會在安陽正式成立。1985年2月，河南省省會老干部關心下一代協會（簡稱省會關協）經省委批準成立，下設5個分會。5月，中組部、團中央有關同志到河南調研，寫出《關于河南省安陽市“關心下一代協會”工作情況的調查報告》，并將“河南經驗”“安陽經驗”轉發全國，號召各地各級老干部工作部門組織離退休老干部開展關心下一代活動。此后，關心下一代組織在全國各地相繼建立。
1990年5月，中共中央批準成立中國關心下一代工作委員會。10月，全國關心下一代工作經驗交流會在河南召開。會后，省會關協班子研究認為，亟須成立一個全省關心下一代工作組織，有效指導全省關心下一代工作。1991年3月，河南省委印發《關于成立河南省老干部關心下一代工作委員會的通知》，省會關協更名為河南省老干部關心下一代工作委員會（簡稱省關工委）。2004年，中共中央、國務院印發《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，明確提出要加強老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范“五老”隊伍建設，重視關心下一代工作委員會的工作。鑒于工作主體擴大，以及與中國關工委稱謂的一致性，河南省老干部關心下一代工作委員會更名為河南省關心下一代工作委員會（簡稱仍為省關工委），并帶動、指導全省各級關心下一代工作組織相繼完成更名。
河南“一帶一創”工作法高質量推進
40年來，河南立足全省實際，樹牢全局意識，創新思路方法，逐步探索實踐出科學有效的“一帶一創”工作法。“一帶”指以黨的建設帶動關工委建設，“一創”是按照“五好”標準創建關工委。其中，“帶”是關鍵，“建”是根本，“創”是舉措，“好”是目標。2022年，省委充實加強省關工委領導成員，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步加強新時代關心下一代工作委員會工作的實施意見》（簡稱《實施意見》），為新時代更好實施“一帶一創”工作法強化領導力量、制度支撐和政策支持。
黨建帶關建，建強領導班子。通過啟動基層關工委建設三年行動計劃，先后建立各級黨委定期聽取關工委工作匯報制度，把關心下一代工作納入黨建目標責任制考核體系和精神文明建設規劃，建立完善關工委成員單位聯席會議制度，建立健全組織建設、干部培訓、宣傳工作、工作保障等機制。堅持由主要領導或分管領導任關工委主任，提倡離退休干部黨組織書記擔任執行主任，并把新退出領導崗位，能力強、身體好、熱愛關心下一代事業的老同志充實到關工委領導班子。
宣教帶思想，發揮“五老”作用。通過成立省級青少年德育研究指導中心，組建青少年德育宣講團，發揮“五老”隊伍政治、經驗、威望優勢，以宣講團、報告團等形式釋放“五老”宣教能量；通過舉辦家長培訓班、組建報告團、成立幫教小組等渠道，發揮“五老”教育幫扶作用；通過動員“五老”積極投身經濟建設、社會公益、社會治安管理、矛盾糾紛化解等工作領域，為下一代健康成長營造良好環境；通過強化政治引領、理論武裝，搞好先進模范、典型經驗等宣傳報道，在春節、重陽節等傳統節日進行看望慰問，幫助“五老”解決實際困難。根據“五老”隊伍的新特點和新變化，進一步摸清“五老”底數，建立“五老”資源庫，通過配套學習制度、培訓制度、調研制度等，幫助老同志及時充電，推動廣大“五老”以更好的狀態積極參與關心下一代工作。
管理帶落實，健全執行制度。1988年，省關工委與省委老干部局聯合下發《關于建立健全關心下一代組織的通知》，對各地成立關心下一代組織的時間、籌備工作等作出明確規定。2001年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步加強關心下一代工作的意見》，明確關工委是在黨委和政府領導下的群眾性工作組織，為全省關心下一代工作經常化、規范化、制度化推進奠定了制度基礎。進入新時代，在頂層設計層面，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見》，制定出臺河南《實施意見》，邁出河南關心下一代工作里程碑式的一步；在壓實責任方面，印發《關于在省直單位建立關心下一代工作委員會的通知》，有效促進關心下一代工作“有效覆蓋”；在匯聚多元力量方面，修訂《省關工委成員單位聯席會議制度》，不斷優化黨委統一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、有關單位積極配合、社會各界廣泛參與的體制機制；在陣地建設方面，出臺《關于在全省青少年中進一步加強黨史學習教育的意見》《河南省關工委教育基地建設管理辦法》，對青少年黨史學習教育作出安排，對教育基地的建設、管理、使用進行明確規范。
線上帶線下，探索創新方法。堅持時代主旋律與省情相結合是做好關心下一代工作的有效切入。一方面，主動適應新形勢，樹立“互聯網+”工作思維，建設網上關工委，著力探索基層關工委組建和運行新模式，運用現代化傳播媒介，創新聯系、關愛下一代的方式和路徑。另一方面，立足河南實際，從農業大省的省情切入，做好農村關心下一代工作，服務鄉村振興。
陣地帶品牌，豐富活動效果。在關愛品牌方面，大力實施“五老”關愛下一代工程，深入開展“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育等活動。在教育品牌方面，組織“五老”持續開展“四史”宣傳教育，廣泛開展“老少共筑中國夢”“老少同聲頌黨恩 攜手奮進新征程”“傳承雷鋒精神 爭做時代新人”“紅色夏令營”“血脈傳承——我的家風家教故事”等主題活動，引導青少年不斷增強愛黨愛國愛家情懷。在服務品牌方面，服務創新驅動、科教興省、人才強省戰略，深化“講政治、育新人，學科技、促振興”活動。堅持發展新時代“楓橋經驗”，發揮“五老”獨特優勢，建設“五老”工作室，組織“五老”當好理論政策宣講員、信訪矛盾調解員、網絡管理助力員，聚力激活基層社會治理活力。
河南關心下一代工作的原創性貢獻
開辟關心下一代工作新路徑。中國共產黨自成立之日起，就堅持用馬克思主義政黨理論指導自身發展，高度重視和關心下一代的選育成長問題。經過革命、建設、改革不同歷史時期的探索發展，在組織育人的鏈條上，我們黨形成了具有中國特色的黨的建設、共青團建設、少先隊建設一體化推進路徑。關工委的建立，為老干部群體發揮余熱提供了專屬的組織平臺，也為我們黨以老同志、老干部為主體，廣泛吸收社會各界人士開展關心下一代工作開辟了新路徑。
首創關心下一代工作新建制。中華人民共和國成立后，為織密少年兒童權益保障與促進發展社會網，政府有關部門、社會團體等都建立了相應的少年兒童工作機構，開展相關工作。整體上看，關愛教育下一代的社會責任主要還是由黨政部門、群團組織、公檢法等主體依據各自職能分別履行，相對獨立分散，難免會出現工作重復或缺失現象。關工委組織的成立，開創性地賦予關心下一代工作獨立而明確的工作建制，自此有了專門的組織機構、人員構成、職責劃分、制度規則等，使老同志、老干部對下一代的關心關愛通過這一機構建制得以實現，為扎實、有序、有效地開展關心下一代工作提供了基礎保障。
建立關心下一代工作新機制。關心下一代工作是一項整體性、系統性工程，內容涉及身心教育、權益保障、物質幫扶、司法保護等諸多方面，工作上涉及政策設計、組織實施、社會動員、監督保障等各個環節。關工委組織已經成為具有中國特色的一項制度性安排，是我們黨發揮“五老”優勢作用、加強青少年思想政治工作的一個創舉。在實踐探索中，建立了在黨領導下，以離退休干部為主體、有關部門積極配合、社會力量廣泛參與的關心下一代工作系統化規范化新機制，體現了關心下一代工作的科學性和民主性，為各地開展關心下一代工作提供了可操作、可復制、可借鑒的經驗。
進一步做好關心下一代工作的思考
把握時代脈搏，堅持關心下一代的大視野、大格局、大思路。一些基層單位勇于嘗試，組建關心下一代志愿者服務指導中心等，優化人員結構、創新工作模式，吸收一批中青年專家、先進模范、企業家、社會愛心人士等加入關心下一代志愿者隊伍。
以建強網上關工委為抓手，推動關心下一代工作創新發展。建設集活動平臺、宣傳平臺、管理平臺于一體的智慧關工平臺，實現關工資源管理數字化和關工活動管理智能化，形成關心下一代工作一張網的工作格局。加強網絡學習平臺建設，持續加強對基層關工委組織成員和“五老”骨干隊伍的網絡技術培訓，拓展線上活動形式和內容，在形式上強化“老少交互”“老少共話”，在內容上因材施教、精準滴灌，增強網上思想政治教育的吸引力和傳播力。
堅持系統觀念，構建家庭、學校、社會各盡其責、同心協力的高質量育人生態和教育共同體。在學校教育中，注重發揮老教授、老教師的指導督導作用，助力課程思政和思政課程。在家庭教育中，發揮省教育廳家庭教育指導專委會、省家庭教育講師團作用，加強資源聚合能力。在社會教育中，充分發揮“五老”宣講團、黨史學習月活動和孝老敬賢月活動作用。
加強青少年關愛服務體系建設，營造保障下一代健康成長的良好社會環境。注重把推動鄉村產業高質量發展與助力農村精神文明建設結合起來，把培養農村創業青年與組織老校長、老教師幫扶賦能農村教育結合起來，把關愛農村留守兒童與關愛進城務工人員隨遷子女結合起來。進一步加強青少年法治宣傳教育和權益保護，充分發揮“五老”普法工作室、“五老”關愛團、法治教育進校園活動等公益性普法教育平臺作用，推動青少年普法志愿服務常態化、制度化。圍繞先進典型深化宣傳，大力弘揚“五老”精神，引導全社會參與關心下一代事業。
（據《河南日報》）
