2025年03月19日
張藝騰
農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過程中發(fā)揮著重要作用，具有普惠性、便捷性、高效性、智能化、精準(zhǔn)性等特點，既融貫于社會治理模式法治化轉(zhuǎn)型全過程，也聚焦基層社會治理矛盾糾紛妥善化解難題的切入點，更是實現(xiàn)廣大人民群眾追求美好生活對法律服務(wù)實際需求的必要條件。為此，我們應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村善治，實現(xiàn)良法治理。
當(dāng)前，農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)雖有成效，人民法庭的職能、作用和優(yōu)勢在實踐中不斷凸顯，但復(fù)雜的基層社會矛盾糾紛難以通過單一渠道法律訴訟途徑解決。在人民法庭之外，農(nóng)村公共法律服務(wù)體系之內(nèi)，仍存在某些方面的問題，需要我們在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興建設(shè)的實踐中逐步完善。
首先是農(nóng)村公共法律服務(wù)過程不完善。在準(zhǔn)備階段，政府自上而下的擬定服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式，未能準(zhǔn)確匹配農(nóng)村居民的服務(wù)需求，造成公共資源浪費。在執(zhí)行過程中，公開、透明程度不高。村民往往“知其然，不知其所以然”，較少主動投入公共法律服務(wù)，缺乏主人翁意識。在事后評估階段，目前評估機制以內(nèi)部評估為主，較少引入外部評估機制，在公信力方面有待提高。其次是缺乏對農(nóng)村公共法律服務(wù)體系的宣傳。現(xiàn)有宣傳往往停留在法律如何規(guī)定及村民如何遵守法律，但在村民如何利用法律，尤其是利用法律去維護(hù)自身合法權(quán)益方面較為不足。最后是農(nóng)村公共法律服務(wù)監(jiān)督體系不夠完善。農(nóng)村公共法律服務(wù)涉及較多公益內(nèi)容，依托當(dāng)?shù)卣峁┵Y金支持，但實際執(zhí)行中，基層政府資金使用的公開、透明程度較低。此外，這批公共資金的使用也缺乏監(jiān)督，尚未建立完善的監(jiān)督體系。
多措并舉推進(jìn)農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)。首先，要完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系全過程評估機制，政府及有關(guān)部門要以村民的實際需求為導(dǎo)向，提高法律資源利用效率，并通過信息公示等方式將村民納入其中，以更好地監(jiān)督法律服務(wù)。其次，要創(chuàng)新宣傳手段，將法治宣傳的重點放在如何引導(dǎo)村民更好地享有自身權(quán)利。再次，在法律服務(wù)人才方面，要注重挖掘本土法治人才，通過法律培訓(xùn)、實習(xí)等方式培養(yǎng)一批年輕化、高素質(zhì)的法律服務(wù)人員。最后，在監(jiān)督體系方面，要加大對農(nóng)村公共法律服務(wù)專項資金的監(jiān)督力度，監(jiān)管公共法律服務(wù)項目的資金使用情況，確保農(nóng)村公共法律服務(wù)基金能夠精準(zhǔn)對接農(nóng)村居民的服務(wù)需求，提高資金使用效率，并引入外部監(jiān)督機制，使其監(jiān)督方式更加靈活、多樣。
農(nóng)村公共法律服務(wù)體系是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要支撐，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)成效顯著。各地應(yīng)加快完善該體系建設(shè)，充分發(fā)揮其保駕護(hù)航作用，助力化解風(fēng)險矛盾，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局。
（作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)）
