2025年02月12日
把握大勢 堅定信心
——扶溝縣政府工作報告解讀
扶溝縣雙創中心外景。
扶溝新區一角。
□記者 金月全 通訊員 宋福星 文/圖
2024年，全縣生產總值完成270.3億元，同比增長7.8%，增速居全市第一位。農林牧漁業總產值同比增長4.1%，居全市第一位。規模以上工業增加值同比增長12.6%，居全市第三位……在2月11日召開的扶溝縣十六屆人大六次會議上，扶溝縣人民政府縣長李祥生所作的政府工作報告干貨滿滿、振奮人心。
報告中一連串可喜的數字，亮出了2024年扶溝縣經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中蓄勢的成績單，同時部署2025年工作，動員全縣上下務實重干、勇毅前行，奮力開創高質量發展新局面，譜寫中國式現代化建設扶溝實踐新篇章。
回顧2024年：成績令人鼓舞
2024年，面對深刻變化的外部環境和艱巨繁重的發展任務，扶溝縣統籌推進擴投資、促消費等一攬子增量政策落地見效，最大限度對沖經濟下行壓力，穩住了經濟大盤，保持了向好態勢。
緊盯目標穩增長，拼出了經濟之穩。全縣生產總值完成270.3億元，同比增長7.8%，增速居全市第一位。農林牧漁業總產值同比增長4.1%，居全市第一位。規模以上工業增加值同比增長12.6%，居全市第三位。
緊盯項目蓄動能，厚植了蓬勃之勢。招商引資成效明顯，成功簽約項目25個，總投資111.88億元，引進世界500強企業，實現歷史性突破。重點項目建設加快推進，滾動實施“三個一批”項目67個，履約率、開工率、投產率均為100%。要素保障更加有力，新增土地儲備2197畝，盤活低效用地259畝。推動5個項目實現“拿地即開工”。
緊盯產業提能級，加快了向新之行。蔬菜特色產業提質增效，新建蔬菜園區4個，新增設施蔬菜4000畝；申創豫農優品7個，扶溝青茄、獼猴桃入選全國名特優新農產品名錄。工業主導產業提檔升級，申報創新型企業80家、科技型中小企業113家，獲批高新技術企業4家、省級“專精特新”企業4家。
緊盯“三農”強支撐，夯實了振興之基。累計建成高標準農田119.7萬畝。投入資金2.8億元，疏浚治理河道64公里，維修重建閘涵33座。全年糧食總產和單產增速均居全市第一位。新增中央儲備糧1.86億斤、縣級儲備糧3000萬斤。人居環境持續改善，日清運垃圾300余噸。建成鄉鎮污水處理設施13座。累計完成戶廁改造6.4萬戶。脫貧攻堅成果全面鞏固，兜牢了不發生規模性返貧底線。
緊盯短板促提升，增添了小城之暖。完成9條城區道路改造，一批道路提升項目建設有序推進。統籌實施新老城區綠化、亮化工程，完善城市功能。新增764個公共停車位和215個電動汽車充電站（樁）。完成營造林2000畝、森林撫育2000畝。
緊盯民意增福祉，回應了群眾之盼。新增技能人才1.07萬人，農村勞動力轉移就業6459人，城鎮新增就業6068人。發放創業貸款5811萬元、城鄉低保金6617萬元、特困供養金1791萬元、殘疾人補貼1600萬元、優撫優待金5080萬元、高齡津貼1061萬元。94所義務教育學校通過標準化驗收。清華北大錄取8人，扶溝高中本科上線率達99.3%。縣人民醫院、永善醫院分別成功創建三級綜合醫院、三級專科醫院。鄉鎮衛生院實現常見病診療服務全覆蓋。提升改造公辦敬老院12家。完成3168套“保交房”任務。空氣質量綜合排名居全市第二位。
緊盯政務提效能，弘揚了嚴實之風。165件人大代表建議、182件政協委員提案全部辦復。強化審計監督，審減政府投資項目資金1863.89萬元。深化“放管服效”改革，460項政務服務事項免證可辦，17項“高效辦成一件事”落地見效。新登記經營主體5562戶。為企業減稅降費9204.5萬元、融資44.2億元、招工5000余人。
展望2025年：藍圖催人奮進
2025年主要預期目標是：經濟增長7.2%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預算收入增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長10%以上，研發經費投入強度1%以上，進出口穩中提質，城鎮調查失業率控制在5%以內，城鎮新增就業5500人以上，居民消費價格漲幅控制在2%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量達到14億斤以上。
堅持穩中求進，統籌投資消費，推動經濟擴量提質。搶抓政策機遇，圍繞農業水利、社會事業等領域，謀劃打基礎、利長遠、增后勁的項目。爭取更多國債、中央預算內投資、地方政府專項債券。強化投資拉動，扎實開展鏈式招商、駐地招商、商會招商和以商招商，精準招引強鏈補鏈延鏈項目，不斷提升招商引資“含金量”“含新量”“含綠量”。加快項目建設，突出抓好31個省市重點項目建設，確保率先完成46.5億元年度投資任務；統籌實施70個產業轉型升級項目。全力保障項目建設順利推進、及早達效。大力提振消費，籌備實施各類促銷活動30場以上，發展城區大型商業綜合體、鄉鎮消費中心，培育特色店鋪60個以上。新增各類經營主體5840家以上。創新消費模式，培育更多新的消費增長點。用好消費政策，縮短“以舊換新”工作流程。做好保交樓工作，擴大商品房“賣舊買新”規模。
堅持向新而行，統籌強鏈壯群，構建現代產業體系。突出創新引領，鼓勵規上工業企業按照“四有”標準開展研發活動，覆蓋率達到90%以上。智能化改造項目20個，新增“上云、上平臺”企業18家。壯大主導產業，加快推進零碳鋁制品產業園、嘉樂華汽車內飾產業園建設，壯大入選比亞迪供應商企業，引導傳統汽車零部件制造企業轉型升級。加快展昊印染、龍豪高端服裝加工等項目落地建設，建強紡紗、織布、染整、成衣全產業鏈。
堅持培育新興業態，新建智能充電站50座、充電樁260個、5G基站60座。加快實施理工力強新能源電池、源網荷儲一體化等項目，著力招引全固態電池、新型電能儲存等科技型企業。實施大程文旅生態新城、孟亭水庫恢復利用等項目建設，統籌吉鴻昌將軍紀念館和故居、大程書院等文化資源，以及蔬菜園區等生態資源，形成集文化、生態、休閑、研學于一體的精品線路。
堅持“三農”優先，統籌強基增效，加快鄉村振興步伐。夯實穩糧豐產基礎，推進20萬畝高標準農田建設，嚴守125萬畝耕地紅線。啟動趙口灌區治理項目。常態化做好3.1萬眼農田機井維護。持續夯實糧食安全根基，實現穩面積、增單產。發揮蔬菜特色優勢，扎實推進七項提升行動。力爭“扶溝蔬菜”“1+2+N”商標今年注冊成功，申創綠色食品、豫農優品、國家名特優新農產品8個以上。著力打造全國蔬菜種苗創新示范區。增加設施蔬菜5000畝。把柴崗梅橋、汴崗水泉、曹里西吳三個園區打造為標準化應用示范基地。加強與中央、省級主流媒體合作，講好“扶溝蔬菜”品牌故事。加快推進京東智慧物流港、新希望凈菜加工項目和蔬菜精深加工產業園建設。打造一支以政府為主導、企業為主體、高校作支撐的創新型、專業型蔬菜人才隊伍。申創國家級現代農業產業園。拓寬農民增收渠道，提檔升級50個電商村，培訓電商人才3000人以上。推廣“大田托管”模式，增加農戶和村集體收入。拓寬群眾多元化增收渠道。強化幫扶措施，確保不發生規模性返貧。加快建設和美鄉村，農村生活垃圾收集轉運率達100%，垃圾分類鄉鎮覆蓋率達50%以上，無害化衛生廁所普及率達到90%以上。新修通鄉通村道路23條94.3公里。完成國道311繞城段和省道222（崔橋至縣城段）、102（練寺至縣城段）改造提升目標任務。啟動南水北調扶溝城鄉一體化供水和第二水廠建設項目。建成省級和美村6個、富美村12個。
堅持城市更新，統籌建設管理，引領城鄉融合發展。突出規劃引領，完成14個鄉鎮國土空間規劃、336個村莊規劃及中心城區控制性詳細規劃上報審批。量力建設城市，完成一批城市主次干道改造提升項目，扎實推進在建項目建設，新建五干渠堤頂路，暢通城市路網。新建改造城區公共廁所和垃圾中轉站60個。加強精細管理，建設專業化城市管理隊伍，加強“兩違”治理，落實“門前三包”責任。科學施劃停車位。強化城市治理風險清單管理。
堅持改革創新，統籌放活管住，激發社會內生動力。全面落實改革任務，深化開發區“三化三制”改革，深化“高效辦成一件事”改革，深化國資國企改革，深化農技、農經、農機“三支隊伍”改革。穩妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革。加快構建創新生態，推動開發區創建省級高新技術產業開發區。支持科研院所、高校與縣域企業開展嵌入式合作，加快實驗室建設。著力引育創新人才。不斷優化營商環境，確保企業合理需求“有訴即辦、應辦快辦”。加強開發區基礎設施建設，落實好中小微企業融資機制，建立政企懇談機制，搭建惠企服務平臺，從嚴規范涉企執法，提升助企溫度。
堅持人民至上，統籌兜底普惠，提高群眾幸福指數。抓好就業幫扶，深入推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才9500人，農村勞動力轉移就業3200人，城鎮新增就業5500人以上。強化兜底保障，深化醫保支付方式改革，適度提高退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫保和城鄉低保、特困人員補助標準。全力支持教育，實施柴崗鄉中心小學等20所義務教育階段學校標準化改造和新村小學等16所中小學幼兒園改擴建項目。加快陽光餐飲服務平臺建設。推進智慧教育與傳統教育深度融合，提升辦學能力。順利通過國家義務教育優質均衡縣評估認定。補齊醫療短板，加快縣人民醫院能力提升、縣中醫院康養中心等在建項目建設，完成縣婦幼保健院二甲創建。優化養老服務，完成3個鄉鎮敬老院轉型區域綜合養老服務中心、500戶困難家庭適老化改造，建設4個村級標準化養老服務站點。豐富文化供給，豐富群眾精神生活，開展“孝媳評選”“升學激勵”等活動。
堅持底線思維，統籌發展安全，筑牢和諧穩定屏障。守牢安全生產紅線，常態化精細化抓好風險隱患排查整治，開展安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展綜合風險評估預判，筑牢安全防線。守牢生態環保底線，打好藍天碧水凈土保衛戰。守牢社會穩定防線，有效防范化解債務風險，常態化開展矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
“2025年是‘十四五’規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。”李祥生堅定地說，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共扶溝縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，務實重干、勇毅前行，奮力開創高質量發展新局面，譜寫中國式現代化建設扶溝實踐新篇章。
