2025年01月10日
——開(kāi)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一線觀察之一
□嚴(yán)賦憬 魏弘毅 汪子旭
內(nèi)需市場(chǎng)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，凸顯內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)需求不足成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出困難挑戰(zhàn)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)的長(zhǎng)久之策。
新年伊始，各地各部門(mén)瞄準(zhǔn)全方位擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)發(fā)力，內(nèi)需主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供堅(jiān)實(shí)支撐。
開(kāi)年市場(chǎng)熱起來(lái)火起來(lái)了
“源頭廠家品質(zhì)好，折扣力度也大，今年年貨買(mǎi)齊了。”1月6日，位于鄭州的1688河南選品中心，前來(lái)購(gòu)物的李女士趕上河南網(wǎng)上年貨節(jié)第一波福利。直播帶貨、全品類(lèi)好物、大力度折扣齊上陣，線上線下聯(lián)動(dòng)，年貨節(jié)點(diǎn)燃新年消費(fèi)市場(chǎng)熱情。
吃過(guò)臘八飯，就把年來(lái)辦。各地緊抓消費(fèi)黃金期，落實(shí)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“大力提振消費(fèi)”部署，促消費(fèi)“火力全開(kāi)”。
北京王府井大街上，新年裝飾營(yíng)造喜慶氛圍。在這里舉辦的老字號(hào)嘉年華活動(dòng)中，諸多老字號(hào)推出新年禮盒，讓市民游客體驗(yàn)國(guó)貨新品。
湖北武漢啟動(dòng)2025武漢新春消費(fèi)季，包含零售餐飲消費(fèi)券、政府助餐券和線上平臺(tái)助餐券在內(nèi)的超億元消費(fèi)券即將發(fā)放。
優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生活用品、特色小吃……山東菏澤巨野縣的“黃河大集”上，人們趕年集、買(mǎi)年貨，煙火氣十足。
按照中央部署，以舊換新政策“不斷檔”，為春節(jié)消費(fèi)“添把火”。
點(diǎn)開(kāi)淘寶等購(gòu)物App，政府補(bǔ)貼一欄，“國(guó)補(bǔ)資格上新”“最高省20%”“25年全新資格”等標(biāo)語(yǔ)，吸引消費(fèi)者點(diǎn)擊選購(gòu)。
去年以來(lái)，消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施，以真金白銀的補(bǔ)貼，點(diǎn)燃消費(fèi)者換購(gòu)熱情。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策。
加大家裝消費(fèi)品換新支持力度，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼……消費(fèi)品以舊換新政策今年繼續(xù)實(shí)施，政策受益面將不斷擴(kuò)大。
持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，離不開(kāi)供給端的不斷創(chuàng)新與優(yōu)化。
1月5日，第41屆中國(guó)·哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)啟幕。哈爾濱冰雪大世界園區(qū)里，煙花騰空，音樂(lè)律動(dòng)。
冰雪大世界開(kāi)園以來(lái)，哈爾濱市累計(jì)接待游客同比增長(zhǎng)21.3%；2024年哈爾濱市累計(jì)接待游客1.79億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)2314.2億元，同比增長(zhǎng)均超三成。
冰雪熱、文旅火、餐飲旺……大江南北消費(fèi)亮點(diǎn)頻現(xiàn)的背后，是市場(chǎng)不斷適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、增強(qiáng)供需適配的努力。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指明方向——“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
北京圍繞首發(fā)經(jīng)濟(jì)加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)入駐力度；云南昆明不斷完善旅居養(yǎng)老配套設(shè)施，為康養(yǎng)群體提供一條龍服務(wù)；海南三亞將在春節(jié)期間推出大型演藝、體育賽事，以“演藝熱”開(kāi)辟文旅產(chǎn)業(yè)新賽道……
多地消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)市場(chǎng)活力與日俱增。
“我國(guó)擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和蓬勃發(fā)展的各類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)景，消費(fèi)市場(chǎng)容量大、梯次多、有縱深，擴(kuò)容提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。”商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，下一步要推動(dòng)促消費(fèi)和惠民生更好結(jié)合，大力實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。
開(kāi)年大項(xiàng)目建設(shè)火熱進(jìn)場(chǎng)
1月2日，挖掘機(jī)、推土機(jī)、重型卡車(chē)整齊排列，建設(shè)者信心滿(mǎn)滿(mǎn)……隨著一聲令下，陜西2025年一季度550個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資超2900億元。
開(kāi)年即開(kāi)工，多地鉚足干勁掀起開(kāi)工潮，積極擴(kuò)大有效投資：重慶開(kāi)工投產(chǎn)304個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)3860億元，廈門(mén)總投資775億元的77個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)建……
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，投資在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署“提高投資效益”，明確“增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債”“加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持‘兩重’項(xiàng)目”“及早謀劃‘十五五’重大項(xiàng)目”。
去年以來(lái)，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)（“兩重”），成為擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手。
加快完善沿江鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，支持三北工程六期建設(shè)，支持東北糧食主產(chǎn)區(qū)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)……去年下達(dá)7000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的1465個(gè)重大項(xiàng)目已基本全部開(kāi)工，一批跨區(qū)域、跨流域重大標(biāo)志性工程加速推進(jìn)。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，“兩重”項(xiàng)目建設(shè)正加力推進(jìn)。
最新數(shù)據(jù)顯示，2025年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已提前下達(dá)，將安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債1159億元支持121個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)表示，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。
投資，短期是需求，中長(zhǎng)期是供給。記者觀察到，各地開(kāi)年項(xiàng)目清單里，“新”意滿(mǎn)滿(mǎn)、暖意十足。安徽第一批項(xiàng)目里，投向新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比55.3%。北京豐臺(tái)發(fā)布重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升街區(qū)居住品質(zhì)與公共服務(wù)水平。
著眼補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生領(lǐng)域，有效益的投資持續(xù)擴(kuò)大，不斷形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)供給。
民間投資是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量。面對(duì)民間投資增長(zhǎng)承壓，開(kāi)年以來(lái)，各地各部門(mén)連續(xù)出臺(tái)支持舉措，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
從現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)到智能制造，細(xì)數(shù)廣州白云近期開(kāi)工重大項(xiàng)目，民間投資成為“主角”。廣東點(diǎn)都德國(guó)際食品有限公司這次的項(xiàng)目位于廣州民營(yíng)科技園內(nèi)，總投資3億元，主要用來(lái)建設(shè)食品研發(fā)加工廠、粵菜博物館等。企業(yè)副總經(jīng)理韋玨瑋感慨，項(xiàng)目落地離不開(kāi)政府支持，不管是優(yōu)化審批流程，還是給予用地保障，都讓我們發(fā)展信心更足了。
采訪中，南通江天化學(xué)股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)史彬給記者算了一筆賬：在政府的指導(dǎo)和支持下，設(shè)備投資3億多元的項(xiàng)目，獲得了6000多萬(wàn)元的支持，緩解了企業(yè)資金緊張。
去年以來(lái)，大規(guī)模設(shè)備更新政策落地，有力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖說(shuō)，要發(fā)揮好重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，推動(dòng)更多民間資本參與能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)參與核電等重大項(xiàng)目建設(shè)，吸引社會(huì)資本參與城市更新；河南加快儲(chǔ)備一批擬向民間資本推介的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、安徽加快完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制……從中央到地方，多措并舉激發(fā)民間投資活力。
綜合施策持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需
我國(guó)擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需空間廣闊。
當(dāng)前，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿不足，客觀制約著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力的釋放。就業(yè)增收，是提升居民消費(fèi)能力的根本。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。
“一共3萬(wàn)多元！”歲末年初，四川眉山市東坡區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)五圣村村民羅俊領(lǐng)到務(wù)工勞務(wù)費(fèi)。作為脫貧勞動(dòng)力，羅俊通過(guò)參與當(dāng)?shù)匾怨ごc項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年全年我國(guó)共實(shí)施以工代賑項(xiàng)目2700余個(gè)，吸納務(wù)工就業(yè)332萬(wàn)人次；2批2025年度以工代賑中央專(zhuān)項(xiàng)投資共90.5億元也已提前下達(dá)，支持地方實(shí)施以工代賑項(xiàng)目2000余個(gè)。
進(jìn)一步加大對(duì)欠薪突出問(wèn)題的整治力度；落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策；著力防范行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)……各地各部門(mén)多措并舉加強(qiáng)就業(yè)保障。
2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志透露，今年將通過(guò)加大財(cái)政對(duì)終端消費(fèi)直接投入、提升社會(huì)保障水平等多種方式，推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。比如，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度等。
積蓄后勁，需要持續(xù)深化改革，破除制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙。
新年伊始，浙江提出，將推動(dòng)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革、“擴(kuò)中提低”和收入分配制度改革、基本公共服務(wù)一體化改革，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中低收入群體增收減負(fù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。
1月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，首次對(duì)涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范，傳遞出不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的明確信號(hào)。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引對(duì)外發(fā)布；降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)2025年降低全社會(huì)物流成本有望達(dá)到3000億元；多地宣布商品房按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)銷(xiāo)售，提高市場(chǎng)透明度和公平性……
用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，培育完整內(nèi)需體系，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間不斷拓展、活力持續(xù)釋放。
一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。
隨著各方齊心協(xié)力推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)需求將煥發(fā)更大活力，更好為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。
（新華社北京1月9日電）
