2024年12月24日
市人大常委會(huì)：
□記者 劉昂
務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。黨的二十大報(bào)告首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”重大戰(zhàn)略目標(biāo)。
近年來(lái)，市委錨定率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，先后召開(kāi)20次推進(jìn)會(huì)。市人大常委會(huì)緊跟市委決策部署，創(chuàng)新開(kāi)展人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以高效能履職助推高水平農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
以高質(zhì)量立法護(hù)航農(nóng)高區(qū)發(fā)展
2022年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)河南周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)高區(qū)）。
為保障促進(jìn)農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，2024年3月1日，市人大常委會(huì)制定的《河南周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行，這是全國(guó)兩批9個(gè)國(guó)家農(nóng)高區(qū)出臺(tái)的首部地方性法規(guī)，具有引領(lǐng)示范作用。
為確保《條例》立得住、行得通、真管用，讓人民民主貫穿始終，市人大常委會(huì)在《條例》起草前，組織市人大專(zhuān)委委員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志多次深入農(nóng)高區(qū)，全面了解農(nóng)高區(qū)建設(shè)及管護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等情況，以及存在的問(wèn)題；在《條例》起草、修改、審議等階段，多次征求相關(guān)單位、行業(yè)專(zhuān)家、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民代表的意見(jiàn)建議，聽(tīng)取市委立法咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，邀請(qǐng)社會(huì)各界參與座談?dòng)懻摚屓罕姷暮袈暫驮V求更加充分地融入到立法理念、立法思路和立法目標(biāo)中。
市人大法制委員會(huì)副主任委員葉宜鵬說(shuō)：“《條例》從管理體制、規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)保障等方面，找準(zhǔn)方法路徑，體現(xiàn)地方特色，將有效解決管理體制不順暢、法律地位不明確、權(quán)力責(zé)任不清晰、改革創(chuàng)新缺要素等問(wèn)題。市人大常委會(huì)以高質(zhì)量立法為農(nóng)高區(qū)發(fā)展提供了法治支撐，實(shí)現(xiàn)了立法與改革相銜接。”
切實(shí)保障代表知情權(quán)監(jiān)督權(quán)
“請(qǐng)問(wèn)，我市在率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市方面取得了哪些成績(jī)？2024年如何謀劃的？”
“2023年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1186億元，可比增速2.3%。全年糧食產(chǎn)量180.52億斤，年產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在180億斤以上，連續(xù)20年穩(wěn)居全省第一位。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人用數(shù)據(jù)回答，“2024年，謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田61.9萬(wàn)畝，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園30個(gè)，認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園35個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園200個(gè)，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)30個(gè)……”
今年4月，市人大常委會(huì)首次召開(kāi)“代表·局長(zhǎng)面對(duì)面”交流會(huì)，近400名市人大代表與15名市直職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在3個(gè)會(huì)場(chǎng)，分3個(gè)主題，以一問(wèn)一答的形式面對(duì)面交流，全面了解我市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，保障代表的知情權(quán)。“率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”就是其中一個(gè)主題。
市人大常委會(huì)始終圍繞市委率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)和“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”部署，將助力周口鄉(xiāng)村全面振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)等作為年度重點(diǎn)工作。圍繞《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《河南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等組織視察調(diào)研，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況等聽(tīng)取市政府專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，充分發(fā)揮人大制度功效，推動(dòng)形成發(fā)展合力。
建立代表座談例會(huì)制度，是周口人大踐行全過(guò)程人民民主理念、推動(dòng)代表常態(tài)化履職的重要抓手。自代表座談例會(huì)制度建立以來(lái)，市人大常委會(huì)多次圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)代表、基層代表座談交流，充分發(fā)揮代表監(jiān)督作用，收集存在的突出問(wèn)題。《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議》《關(guān)于加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的建議》《關(guān)于加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的建議》等在座談會(huì)上形成的具體的、可操作的建議，市人大常委會(huì)向相關(guān)部門(mén)交辦，再由對(duì)口專(zhuān)工委督辦并將辦理結(jié)果向代表反饋，形成了“多渠道廣泛收集、各工委對(duì)口梳理、領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌交辦、各專(zhuān)委分類(lèi)督辦、各部門(mén)統(tǒng)一反饋、數(shù)智化集中測(cè)評(píng)”的工作閉環(huán)，促進(jìn)問(wèn)題有效解決。
讓代表所提意見(jiàn)建議落地落實(shí)
今年以來(lái)，圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”議題，全市各級(jí)代表深入調(diào)研，廣泛聯(lián)系群眾，在周口人大數(shù)智化平臺(tái)提交意見(jiàn)建議7329條。市人大常委會(huì)認(rèn)真分析、梳理、歸類(lèi)，向市委遞交了《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的報(bào)告》，向市政府交辦代表高質(zhì)量建議8條，為市委、市政府制定相關(guān)方案措施提供參考意見(jiàn)，不斷豐富全過(guò)程人民民主周口實(shí)踐。
為進(jìn)一步做好人代會(huì)閉會(huì)期間代表意見(jiàn)建議辦理工作，11月14日，市人大常委會(huì)召開(kāi)代表意見(jiàn)建議辦理工作座談會(huì)，組織部分農(nóng)業(yè)代表和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)和代表提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行研究討論。
“近年來(lái)，周口市戶(hù)廁改造取得顯著成效，但仍存在一些問(wèn)題，如農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，戶(hù)廁改造后使用效果不佳等。我建議，應(yīng)該常態(tài)化深入農(nóng)村開(kāi)展宣講活動(dòng)，著力提升群眾對(duì)衛(wèi)生健康的認(rèn)知水平。”代表們圍繞前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極建言獻(xiàn)策；相關(guān)部門(mén)認(rèn)真聽(tīng)取，現(xiàn)場(chǎng)解答，明確下一步辦理思路和舉措。
“今年，我已經(jīng)參加了3次市人大常委會(huì)召開(kāi)的農(nóng)業(yè)代表小組座談會(huì)，效果一次比一次好，代表們敢說(shuō)話(huà)、說(shuō)真話(huà)，直接把群眾的呼聲反映給有關(guān)部門(mén)，再加上市人大常委會(huì)相關(guān)工委的督辦，一大批民生實(shí)事落地見(jiàn)效，有效回應(yīng)了民生關(guān)切，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。”市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員盧水生說(shuō)。②19
