2024年11月06日
——黨的十八大以來社會(huì)工作成就綜述
□新華社記者
做好新時(shí)代社會(huì)工作，對(duì)于踐行黨的根本宗旨，夯實(shí)國家治理基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，更好地服務(wù)群眾、造福人民具有重要意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，作出一系列重大決策部署，大力推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)工作取得重要成就，中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理的優(yōu)勢和效能日益彰顯，開創(chuàng)了“中國之治”新局面。
擘畫藍(lán)圖、錨定航向，確保新時(shí)代社會(huì)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡?！?/p>
處理好活力與秩序的關(guān)系，確保社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，社會(huì)工作擔(dān)負(fù)重要使命。
“縱觀各國治理實(shí)踐，如果社會(huì)治理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各種社會(huì)矛盾和問題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，整個(gè)社會(huì)也可能陷入動(dòng)蕩?！?/p>
習(xí)近平總書記的重要講話語重心長，蘊(yùn)含著對(duì)社會(huì)工作的深邃思考、深謀遠(yuǎn)慮，深刻闡述了新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)工作的重要性緊迫性。
“要以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局”“擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力”“大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理”“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”“堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路”……
習(xí)近平總書記圍繞為什么要加強(qiáng)社會(huì)工作、怎樣加強(qiáng)社會(huì)工作作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為做好新時(shí)代社會(huì)工作指明了方向、提供了遵循。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)，黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。黨的二十大對(duì)完善社會(huì)治理體系作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆二中全會(huì)決定組建中央社會(huì)工作部，作為黨中央職能部門，省、市、縣級(jí)黨委組建社會(huì)工作部門。黨的二十屆三中全會(huì)提出健全社會(huì)工作體制機(jī)制等重要改革舉措，明確了新時(shí)代社會(huì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。
社會(huì)工作政策制度不斷完善。黨中央批準(zhǔn)印發(fā)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系、推進(jìn)信訪工作法治化等方面的意見，各地各部門也制定出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范性文件，為做好新時(shí)代社會(huì)工作提供了有力制度保障。
社會(huì)工作體制機(jī)制持續(xù)健全。2023年12月，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，研究解決黨建引領(lǐng)基層治理面臨的新情況新問題。中央層面還健全了基層組織建設(shè)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，有力加強(qiáng)了黨對(duì)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)工作的統(tǒng)籌。
黨建引領(lǐng)、新“心”向黨，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
2019年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記走進(jìn)北京前門石頭胡同的一家快遞服務(wù)點(diǎn)，看望仍在工作的“快遞小哥”?？倳泟?dòng)情地說，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風(fēng)雨無阻，越是節(jié)假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動(dòng)者，為大家生活帶來了便利。
改革開放以來，伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)了大量新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織。近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，聚集了快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等大量新就業(yè)群體。這些組織和群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。
黨的十八大以來，各地積極探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的有效途徑，普遍建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門具體指導(dǎo)、行業(yè)黨組織直接負(fù)責(zé)的工作體系，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍的組織和人群團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，促進(jìn)這些組織健康發(fā)展，引導(dǎo)這些群體堅(jiān)定跟黨走。
引領(lǐng)非公有制企業(yè)發(fā)展方向——
2012年，中共中央辦公廳印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見。同年，全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在京召開，提出抓好“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”、加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)等要求，明確了非公有制企業(yè)黨組織的功能定位和非公有制企業(yè)黨建工作的體制機(jī)制、基礎(chǔ)保障等問題，標(biāo)志著這項(xiàng)工作進(jìn)入全面提升的新階段。
黨建工作抓實(shí)了也是生產(chǎn)力。從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，到樓宇、商圈、園區(qū)，以點(diǎn)帶面、抓塊擴(kuò)面，持續(xù)擴(kuò)大黨的組織和工作有形有效覆蓋，非公有制企業(yè)黨建工作不斷向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)，推動(dòng)符合條件的黨員出資人、高管等擔(dān)任企業(yè)黨組織書記。把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系起來，推行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等做法，推動(dòng)黨員在生產(chǎn)和項(xiàng)目一線勇打頭陣、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮先鋒模范作用，涌現(xiàn)了一批“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的先進(jìn)典型。
推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展——
2015年6月，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革啟動(dòng)以來，全國共有7萬余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤，初步建立起政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。
2023年12月，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議調(diào)整設(shè)立，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)部門立足職責(zé)強(qiáng)化管理服務(wù)，協(xié)力推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作不斷加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，內(nèi)部管理持續(xù)規(guī)范，在服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中貢獻(xiàn)了自身力量。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)有會(huì)員單位1.5萬多個(gè)，是我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口、對(duì)外合作的重要橋梁和平臺(tái)，2024年5月承辦了中法企業(yè)家委員會(huì)第六次會(huì)議。中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部是全國先進(jìn)基層黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，助力行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高技術(shù)紡織品在安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)、國防安全等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用……據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2023年以來，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共向政府有關(guān)部門提出政策建議近6.5萬項(xiàng)、牽線搭橋招商引資項(xiàng)目約3.3萬個(gè)。
加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體政治引領(lǐng)和凝聚服務(wù)——
有關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國新就業(yè)群體達(dá)8400萬人。
2023年，10部門聯(lián)合出臺(tái)政策文件，對(duì)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作作出制度性安排。各行業(yè)管理部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動(dòng)各地成立快遞行業(yè)黨委、網(wǎng)約配送行業(yè)黨委、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委等，強(qiáng)化管行業(yè)就要管黨建的意識(shí)，形成黨建工作合力。
社區(qū)食堂、籃球場、換電站、政務(wù)服務(wù)站……走進(jìn)上海普陀區(qū)萬有引力新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，近4000平方米的空間，匯集了醫(yī)、食、駐、行等20余個(gè)功能載體，成為普陀區(qū)新就業(yè)群體心中的“溫馨家園”。
近年來，各地結(jié)合實(shí)際、多措并舉，依托黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、“暖新”驛站、司機(jī)之家等，為新就業(yè)群體提供貼心服務(wù)。北京、天津、山東等地協(xié)調(diào)建設(shè)新就業(yè)群體“友好社區(qū)”“友好商圈”，重點(diǎn)解決騎手進(jìn)門難、充電難、休息難、就餐難等實(shí)際問題，引導(dǎo)他們參與文明宣傳、困難群體照料等志愿服務(wù)，在基層治理中發(fā)揮積極作用。
夯基固本、服務(wù)群眾，制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能
安徽桐城，一條六尺巷，見證了300多年前一段你謙我讓、以和為貴的佳話。桐城市將傳統(tǒng)文化融入基層治理，形成“新時(shí)代六尺巷工作法”，走出一條源頭治理、多元共治、和諧共享的基層治理之路。
2024年10月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)來到六尺巷?？倳浿赋?，六尺巷體現(xiàn)了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場所，發(fā)揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的作用，營造安居樂業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境。
黨的十八大以來，各地牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，著力加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。近年來，北京市探索形成的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”“接訴即辦”等經(jīng)驗(yàn)做法，在全國廣泛推廣。
圍繞解決基層治理中的“小馬拉大車”突出問題，2023年以來，有關(guān)部門出臺(tái)一系列具體舉措，“輕車、壯馬、暢路、聚力”，既注重為基層賦能，又推動(dòng)為基層減負(fù)，取得明顯進(jìn)展。
有村干部表示，村部的牌子減少了，要求村里開的證明、給村里交辦的事少了，村干部手機(jī)上的微信工作群也少了，基層干部有了更多時(shí)間和精力為老百姓服務(wù)。
社會(huì)工作面對(duì)群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接。
各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用好“四下基層”制度，深化信訪制度改革，認(rèn)真落實(shí)《信訪工作條例》，推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)信訪問題源頭治理，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
聽民意、匯民智，廣泛征集人民建議。從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等百姓關(guān)切，涉及國計(jì)民生的重要工作，事關(guān)群眾切身利益的事情，群眾可以通過政府門戶網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)留言板、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺(tái)反映，讓金點(diǎn)子“從群眾中來”，好政策“到群眾中去”。
志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
截至2024年10月，全國共有2.37億注冊(cè)志愿者，135萬支志愿服務(wù)隊(duì)。從繁忙的城市到偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，從服務(wù)國家盛典到青藏高原野生動(dòng)物保護(hù)，從鄉(xiāng)村振興到搶險(xiǎn)救災(zāi)，到處活躍著志愿者的身影，“有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者”“我奉獻(xiàn)、我快樂”成為社會(huì)新風(fēng)尚。
社會(huì)工作日益受到關(guān)注，越來越多人積極投身服務(wù)基層、服務(wù)群眾的光榮事業(yè)。2024年，全國社會(huì)工作者職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)達(dá)188.9萬，再創(chuàng)歷史新高。社會(huì)工作專業(yè)人才廣泛分布在兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社區(qū)矯正等領(lǐng)域，開展專業(yè)服務(wù)，成為滿足群眾個(gè)性化多樣化需求、解決具體民生問題的一支重要力量。
風(fēng)好正揚(yáng)帆，奮楫再遠(yuǎn)航。新征程上，面對(duì)新形勢新任務(wù)，社會(huì)工作必須勇?lián)率姑宫F(xiàn)新作為。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，新時(shí)代社會(huì)工作必將劈波斬浪、奮勇前進(jìn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（新華社北京11月4日電）
