2024年03月01日
——鹿邑縣政府工作報告解讀
澄明食品工業園一角。通訊員 厲佳 攝
2023年：成績有目共睹
經濟運行穩定向好。全年地區生產總值增長5.5%，高于全省1.4個百分點，高于全市0.7個百分點，連續6年居全市第一；固定資產投資同比增長15%；一般公共預算收入突破20億元；稅收收入完成14.12億元，占比70.1%。19個省重點項目完成投資134.76億元，27個市重點項目完成投資155.75億元，82個縣重點項目完成投資283.65億元。“三個一批”活動滾動開展，簽約項目28個，總投資200.3億元；開工項目45個，總投資360.25億元；投產項目18個，總投資77.77億元。
產業發展提質增效。圍繞澄明食品科技產業園，建設8個“園中園”，制定預制菜行業標準，申報專利116項，開發預制菜單品183個，食品產業產值突破20億元，高水平舉辦中原預制菜產業發展論壇。建設覓己美妝產業園，新增御樹美妝等6家企業，全縣美妝企業達163家，推出自主品牌120個，年產中高端產品7000萬套。
創新動能全面加強。190家規上工業企業投入研發費用1.41億元，研發活動覆蓋率達72.8%。187家企業實現“四有”標準，覆蓋率達71.6%。創客小鎮成功申報省級科技孵化器，簽約入駐企業36家，年銷售收入達5億元。
文旅融合持續推進。成功舉辦“老子祭典”展演活動、第九屆老子元典文化高端論壇、老子故里文創產品創意大賽。鹿邑縣圖書館被評為國家一級圖書館。鹿邑縣老子研究院被中國社會科學院哲學研究所確定為老子元典文化高端論壇固定會址，被中國社會科學院大學等高校確定為社會實踐基地。
城鄉融合協調發展。投資3.52億元的引江濟淮飲用地表水及配套工程建成投用，城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%。整治窨井蓋1872個，建設鄉鎮污水處理設施18個，餐廚垃圾處理廠建成投用。改造老舊小區16個，完成谷陽路等17條市政道路提升，新建綠地13萬平方米。打通真源大道南延線等“斷頭路”“卡脖路”。G220（鹿柘界—西迎賓）、濮新高速鹿邑段、問禮大道建成通車，首條省際公交“鹿亳專線”開通運營。
鄉村振興有序推進。糧食播種面積215.9萬畝，總產量19.2億斤。3.5萬畝高標準農田和7.5萬畝高標準農田示范區建設任務高質量完成，全省冬春農田水利暨高標準農田建設現場會在鹿邑成功召開，叫響了高標準農田建設“鹿邑模式”。建設現代農業產業園20個，“一鎮多園”產業發展模式初步形成。投資5000萬元開展鎮域環境綜合整治，農村人居環境全面改善。
民生保障扎實有力。全年財政民生支出44.54億元，占一般公共預算支出的77.4%。建成“六室分開”公有產權村衛生室402所，建立鄉鎮醫保服務站24個和村醫保服務點492個，村衛生室全部納入門診統籌結算，讓群眾在家門口就可以刷卡取藥。新建公辦幼兒園5所，新建、改擴建寄宿制學校4所，新增學位8080個。
2024年：藍圖美景繪就
2024年主要預期目標是：經濟增長7%以上，研發經費投入強度達到1%，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長7%，居民收入增長和經濟增長基本同步，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
強化創新驅動引領，推動新舊動能接續轉換。加快創新平臺建設。立足省級高新區基礎優勢，發揮許啟太院士工作站引領作用，鼓勵企業與高校、科研機構加強合作，共建產學研基地。大力支持潤愷紙業等企業創建國家級和省級研發中心，推動澄明食品預制菜、護理佳濕法水刺新材料兩家市級產業研究院進入省級序列。
加強創新主體培育。實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，實施智能化改造項目40個以上。支持澄明食品、護理佳紙業兩家企業申報省級智能工廠，支持丸來丸去食品、中俊實業等4家企業申報省級智能車間，力爭完成工業企業入庫30家。
加大企業創新力度。把新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態作為提升產業競爭力的關鍵，為新型工業化發展增勢賦能。
充分釋放內需潛力，促進投資消費兩端發力。持續擴大有效投資。堅持“項目為王”，主動對接宏觀政策，圍繞專項債、超長期國債等政策性資金，力爭年內專項債儲備項目資金需求超過500億元，爭取專項債資金15億元以上，儲備中央預算內項目28個，爭取資金1.6億元以上。
深入挖潛消費市場。加快縣域商業體系建設步伐，完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村級為基礎的鄉村商貿服務體系。鼓勵商貿綜合體創新消費場景、豐富消費業態，改造20個鄉鎮商貿中心，打造400個村級便民商店，探索“商貿中心+電商”零售新業態。
全力優化營商環境。緊盯全省優化營商環境創新示范城市創建目標，以打造優質高效政務環境、開放便利市場環境為要點，著力打造市場化、法治化、國際化的“六最”營商環境。
培育壯大優勢產業，持續鞏固縣域發展優勢。支持食品產業發展壯大。堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，依托鍋圈食匯上市機遇，加快建設澄明食品科技產業園，推進香港華信預制菜等項目早日落地，加快粉粉到來食品等項目建設，著力建設中部最大的火鍋、燒烤、預制菜食材基地，打造百億級食品產業集群。
推動美妝產業轉型發展。持續實施“鳳還巢”工程，重點打造化妝刷特色小鎮。支持美妝骨干企業通過技術更新、產品換代、開發專利等方式轉型升級，做強美妝產業品牌鏈、精品鏈。發揮緊鄰“藥都”亳州的優勢，鼓勵百草園等美妝企業加強與高校、科研院所的合作，建設藥妝“產、學、研、轉、植”基地，推動美妝和彩妝全方位發展，持續擦亮“中國化妝刷之城”名片。
培育壯大特色產業集群。堅持“五鏈耦合”，著力發展智能制造產業、綠色紙業和可降解材料產業，加快推進創晉智能產業園、潤愷紙業二期等項目落地，著力打造50億級智能制造產業集群、綠色紙業集群。實施酒業振興行動，打造宋河酒業小鎮。加快輔仁藥業司法重整，煥發生物制藥新活力。主動對接現代醫藥產業鏈，大力發展現代中藥產業。
立足豐厚文化底蘊，深化文旅文創融合發展。挖潛老子文化資源。辦好紀念老子誕辰2595周年“老子祭典”展演活動、第九屆中國鹿邑·河南省非物質文化遺產（傳統戲劇）展演活動、老子文化鹿邑論壇。積極融入“行走河南·讀懂中國”品牌塑造，開展“對話先賢、老子祈福”等系列活動，持續開展老子文化進校園活動，開發尋道之旅、尋根之旅、研學之旅，點燃城市煙火氣。
加強文旅項目開發。助力老子故里旅游開發有限公司加快推進企業信用AA級評定工作，發揮財政資金引導撬動作用，推進“一區三帶”景區規劃建設。持續開展古城提升行動，加快實施陳摶公園及古城墻恢復項目、太清宮考古遺址公園項目、明道宮遺址傳承保護利用項目，推動睡仙居、曲仁里等沉睡項目煥發生機。建設仁愛路、衛真路旅游專線。
完善旅游服務體系。加快實施景區創星提標行動，開展智慧旅游，用數字技術演繹鹿邑傳統文化，讓珍貴的遺產“活起來”“傳下去”。規劃打造鄉村旅游線路，持續完善配套、豐富業態。著力打造澄明食品工業園、美妝和彩妝產業園等工業旅游線路，持續培育壯大“網紅經濟”“露營經濟”等新業態。
持續推進城鎮更新，全面推動城鄉融合發展。完善城市基礎設施。踐行人民城市理念，開展城市更新行動，加快9個老舊小區改造，推進濱河佳苑、濱河安置小區1468套保障性住房建設。推進隱山路等道路建設，打通新通路西延、欒臺路北延、仙臺路東延等“斷頭路”。
優化城鄉發展布局。強化規劃引領和剛性管控，啟動中心城區、縣域副中心控制性規劃編制和城市設計，完成全縣鄉鎮和村莊規劃編制，構建“一主一副、三軸連通、三廊提質、三區筑基”的國土空間總體格局。在全面拓展中心城區發展空間的基礎上，加快推進縣域副中心試量鎮建設。
構建現代化綜合交通網絡。改擴建60公里縣鄉公路，改造20座危橋，加快建設10個鄉鎮交通綜合服務站，爭創“四好農村路”省級示范縣。積極推進渦河北岸堤頂路、鹿穆路、牛集渦河大橋南延線、S322快速通道、S209快速通道、G220快速通道建設。
錨定農業強縣目標，全面實施鄉村振興戰略。扛穩糧食安全重任。嚴格落實耕地保護制度，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務，加大耕地占補平衡整治力度，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”。加快實施9萬畝高標準農田示范區和7.7萬畝高標準農田項目，確保全年糧食播種面積穩定在215萬畝以上、產量穩定在19.8億斤以上。
大力發展特色產業。因地制宜培育鄉村產業，選準做強“一鎮一特”“一村一品”，做足做活“土特產”文章，大力發展特色種植、設施農業等八類產業園，引導鹿邑縣現代種業產業園創建省級現代農業產業園，新建4個市級現代農業產業園，新增電商村55個。
建設和美宜居鄉村。深入實施治理“六亂”、開展“六清”行動，完善農村垃圾收運處置體系，有序推進農村“廁所革命”和生活污水治理，新增“千萬工程”示范村50個。加快推進總投資5.8億元的宋河鎮全域土地綜合整治試點項目，力爭新增占補平衡指標2000畝以上。
筑牢生態安全屏障，深入推進綠色低碳發展。強化環境污染防治。以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，推動空氣質量“兩降一升”。深化入河排污口排查治理，實施渦河、惠濟河流域水環境綜合治理工程。對開發區污水管網進行升級改造，實施污水處理廠中水綜合利用項目，統籌推進鄉鎮污水處理廠建設及運營，深入推進農村黑臭水體治理。
加快現代水網建設。嚴格落實“四水四定”，統籌推進“五水綜改”，扎實開展深層地下水超采問題治理，嚴厲打擊違法取水行為。
推動綠色低碳轉型。積極穩妥推進碳達峰、碳中和工作，嚴控“兩高一危”行業新增產能，大力壓減落后產能和過剩產能，引進項目堅持寧缺毋濫。大力發展風電、光伏產業，加快實施總投資36億元的“漁光互補”項目。
奮斗創造輝煌，實干成就未來。2024年，鹿邑縣委、縣政府決心帶領百萬鹿邑人民，在黨的二十大精神指引下，在市委、市政府正確領導下，振奮精神、鼓足干勁，奮力開創高質量發展新局面，譜寫中國式現代化建設鹿邑實踐新篇章。
□記者 侯國防
2023年，鹿邑縣地區生產總值增長5.5%，高于全省1.4個百分點，高于全市0.7個百分點，連續6年居全市第一，先后獲得河南省制種大縣、河南省平安農機示范縣等榮譽稱號，被確定為河南省縣域農民工市民化高質量發展試點縣，縣先進制造業開發區被認定為省級高新區……在2月22日召開的鹿邑縣十六屆人大四次會議上，縣長郭俊濤所作的政府工作報告既回顧成績又描繪藍圖，既鼓舞士氣又催人奮進。
報告客觀總結了2023年鹿邑經濟社會發展取得的成績，同時部署了2024年的工作，動員全縣上下鉚足干勁、奮發進取，努力譜寫中國式現代化建設鹿邑實踐絢麗篇章。
