2023年07月14日
□田亞楠
三川交匯，城湖交融，一城文化半城水；景色秀美，地勢豐沃，阡陌交通通南北。
在城鄉一體化示范區搬口辦事處賈寨行政村內，工廠機器轟鳴，車輛往來不斷，嶄新的電商大樓氣勢磅礴，臨街門面有商家陸續進駐，商業氛圍日漸濃厚。
“我們通過土地整合，引進企業發展集體經濟，年收入可達40萬元左右。”賈寨村第一駐村書記鄺繼超說，“現在的賈寨村，生機勃勃、充滿活力。”
這活力，源于村集體經濟的不斷壯大。近年來，周口市立足實際，遵循市場規律，不斷深化農村集體產權制度改革，探索集體經濟發展路徑模式，推動農村資產資源盤活利用，發展壯大村級集體經濟。2022年，全市村集體經營收益1.89億元，其中33個行政村年收益在100萬元以上。
深化產權改革
奠定集體經濟發展基礎
“去年拿到分紅425塊錢，感到很實在，很滿意。”西華縣奉母鎮七二村村民何文選說，“我們全村1000多口人，人人是股東。”
七二村全體村民人人能分紅，得益于村集體資產帶來的經濟效益。2019年，奉母鎮以七二村為試點開展集體產權制度改革，對產權不明的田塊和“四荒地”進行集中整治，清理出127畝土地。2022年，七二村種植小麥、玉米實現集體經濟收入31萬元，扣除種子、化肥、農藥、管理費用等生產成本后，村級經營收益24.24萬元。其中，30%的凈收益7.272萬元，作為村集體公益金和發展基金；70%的凈收益16.968萬元，用于全體村民分紅。
2017年11月，我市全面啟動農村集體產權制度改革工作。2020年8月，全市4971個村（居）完成成員身份確認、成立村集體經濟組織、村集體經濟組織登記賦碼發證工作，確認集體經濟組織成員。全市農村集體產權制度改革的順利完成，為全市農村集體經濟發展奠定了基礎。
深化產權改革，摸清集體家底，是農村集體產權制度改革的第一場硬仗。改革明晰了農村產權關系，盤活了農村集體資產，激活了農村各類要素，促進了集體經濟不斷發展壯大，提升了村集體的自我造血能力。
加速土地流轉
釋放集體經濟發展活力
發展集體經濟、實現鄉村振興，土地是關鍵。土地集約化、規模化經營是必由之路，如何扎實推進農村土地依法、有序、規范流轉，確保農民與土地流轉經營企業實現雙贏？淮陽區朱集鄉做了積極探索。
“我們推行‘政府引導、市場調節、流轉有序、管理規范’的土地流轉機制，通過健全服務體系，規范流轉程序，創新組織形式，探索完善承包地‘三權’分置制度。”朱集鄉黨委書記張芬介紹，目前全鄉已流轉土地近2萬畝，畝均租金由每年300元提高到700元，村級集體經濟收入每村增加2-10萬元，初步探索出一條讓土地“活”起來、讓農民“富”起來的鄉村振興新路子。
土地是產業興旺、農民增收最主要的生產要素和資源。近年來，周口市通過村黨組織自身的統籌協調優勢，建立健全“市場規范、程序合規、管理科學”的土地流轉體系，全過程監管土地流轉經營行為，保護群眾土地收益，降低流轉經營風險。項城市丁集鎮東街行政村將全村508畝耕地入股到黨支部領導創辦的種植專業合作社，開展“六統一”規模經營，村集體經濟收入增加40萬元。西華縣奉母鎮堯莊村由黨員帶頭將350畝土地入股到村集體股份經濟合作社統一經營，全年收入91萬元。
“保姆式”服務、“競拍式”定價、“精準式”扶持，周口市創新組織運作、議價定價、政策激勵機制，改變群眾和經營戶流轉租賃形式，將土地流轉狀態由“單塊、分散、無序”轉變為“成片、規模、規范”，最大限度激發土地流轉市場活力。
筑巢引鳳
打造集體經濟產業高地
炎炎夏日，清晨的空氣稍顯涼爽。在太康縣水潤君趙農業科技有限公司內，20多名工人正在采摘金耳、紅托竹蓀等菌菇。“我們這里生產的紅托竹蓀菌菇一斤能賣到120元，全部銷往一線城市。”工人趙祚海一邊打包一邊說。
君趙村村委會2018年通過招商引資成立水潤君趙公司，主要從事菌菇種植銷售。通過“公司+農戶+回收+電商”經營模式，集產供銷于一體，帶動當地600多人就業。
產業振興，是鄉村全面振興的“牛鼻子”，也是發展集體經濟的“金鑰匙”。近年來，周口市按照“產業旺、鄉村興、百姓富”工作思路，出臺專項方案，在招商引資、招財引稅方面制定優惠政策。鼓勵各村充分發揮黨員干部的橋梁紐帶作用，主動與本村在外人才溝通聯系，積極宣傳本村的優勢條件和優惠政策，吸引優秀人才返鄉創業，形成“引進一個、帶動一批、發展一片”的聯動聚集效應。支持引進一些規模小、效益好的勞動密集型企業，帶動村級集體經濟發展，讓更多村民吃上“產業飯”。
積極探索新型農村集體經濟發展模式，以傳統農業種植為突破口，創辦專業合作社，在黨支部的帶領下，積極籌建農產品深加工工廠，促進一二三產業融合，推動產業增效益、農民增收益、集體增實力，實現集體經濟發展與農民增收同向而行。
站位新起點，啟航新征程。周口市將在發展新型農村集體經濟上不斷領題、持續破題，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，以實干實績書寫周口集體經濟發展新篇章，交好鄉村振興“周口答卷”。②16
