2022年03月26日
□記者 王偉宏 徐松 通訊員 李玲
“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。習(xí)近平總書(shū)記多次針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出重要論述。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，因地制宜創(chuàng)新施策。發(fā)揮我縣位于豫東南地區(qū)面向江浙一帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋頭堡的優(yōu)勢(shì)，變省界‘邊緣’為開(kāi)放‘前沿’，全力以赴打造‘跑一次腿、進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事’目標(biāo)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的‘店小二’，把好的營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。”3月25日，鄲城縣委書(shū)記李全林堅(jiān)定地說(shuō)。
俗話說(shuō)“失之毫厘，謬以千里”。鄲城縣從“智”字入手，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)把1992項(xiàng)縣級(jí)職能部門(mén)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)定位，線上跟蹤服務(wù)精確到“秒”，線下“一對(duì)一”服務(wù)精準(zhǔn)到“分”，優(yōu)化在分秒必爭(zhēng)，決勝在毫厘之間。
“智”在毫厘，與眾不同
智圣鬼谷子有言：“智用于眾人之所不能知，而能用于眾人之所不能見(jiàn)。”鄲城縣位于豫皖兩省交界處，正是鬼谷子王禪故里，流淌在血脈里的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化鑄就了137萬(wàn)鄲城人民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、與眾不同的堅(jiān)毅品格。
“現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境好，我用手機(jī)就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)和發(fā)票申領(lǐng)，特別是在疫情防控形勢(shì)下，方便高效又安全。”鄲城縣裕興物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人陳銳對(duì)記者說(shuō)。
像陳銳這樣“不跑腿”就能通過(guò)智慧平臺(tái)辦成的事項(xiàng)，在鄲城縣有100項(xiàng)。同時(shí)，該縣從29家職能單位梳理出縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1992項(xiàng)，27家縣直單位在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)公布730項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)。在河南政務(wù)網(wǎng)已發(fā)布“跑一次腿”辦成事1037項(xiàng)，對(duì)全縣存續(xù)各類(lèi)市場(chǎng)主體88744戶建立詳細(xì)檔案。只要是企業(yè)有呼聲、群眾有需求，政務(wù)服務(wù)必有回聲。即便是企業(yè)易于遺忘的證照審驗(yàn)、業(yè)務(wù)臨期等現(xiàn)象，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)分秒之間也能監(jiān)測(cè)到，指令相關(guān)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，“細(xì)節(jié)”之處見(jiàn)“大節(jié)”。
線上服務(wù)，無(wú)微不至。線下服務(wù)，精益求精。鄲城縣堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名人員、一套表格、代辦到底”的工作機(jī)制，專(zhuān)門(mén)為重大投資項(xiàng)目企業(yè)提供精準(zhǔn)、精細(xì)、精心服務(wù)。堅(jiān)持“能合盡合、能少則少、能快則快、能免盡免”原則，實(shí)現(xiàn)辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低的目標(biāo)。同時(shí)，全面公開(kāi)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明，可追溯、可核查，讓服務(wù)對(duì)象找得到、看得懂、辦得快、可監(jiān)督。
在具體工作中，鄲城縣以“三個(gè)指數(shù)”反映鄲城速度、鄲城態(tài)度、鄲城溫度。首先是營(yíng)商軟環(huán)境指數(shù)，即企業(yè)辦事速度與便利性；其次是商務(wù)成本指數(shù)，這是落地企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本與適應(yīng)性；最為關(guān)鍵的是政務(wù)服務(wù)指數(shù)，具體體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)態(tài)度與真效能。
對(duì)此，鄲城縣成立了縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，22個(gè)專(zhuān)班抓推進(jìn)，6個(gè)專(zhuān)題小組抓落實(shí)，所有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部甘當(dāng)“保姆”。針對(duì)社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、中小微企業(yè)融資、深化投資項(xiàng)目審批制度改革、清理各類(lèi)行政許可事項(xiàng)、開(kāi)展減證便民行動(dòng)等，出臺(tái)“8章61條”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，集結(jié)所有職能部門(mén)破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，責(zé)任明確、精準(zhǔn)施策，把企業(yè)留得住、發(fā)展好、好發(fā)展。
“快”辦一步，捷足先登
政務(wù)服務(wù)只有更快，沒(méi)有最快。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，歸根結(jié)底是為了給企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題。鄲城縣提出接到企業(yè)提出的合理訴求，1分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)安排落實(shí)或電話安排啟動(dòng)，充分體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的態(tài)度；1天內(nèi)召開(kāi)會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公，迅速分解好任務(wù)，完成精細(xì)化安排部署，具體到事、精準(zhǔn)到人；一般事項(xiàng)2天之內(nèi)辦結(jié)，并向企業(yè)及時(shí)反饋；對(duì)于困難事項(xiàng)，指定專(zhuān)人、成立專(zhuān)班、全程跟蹤，6天之內(nèi)辦結(jié)。另外，針對(duì)土地、環(huán)評(píng)等法定程序6天內(nèi)不能辦結(jié)的事項(xiàng)，發(fā)揮“保姆式”服務(wù)，力爭(zhēng)依法依規(guī)在最短時(shí)間內(nèi)辦成、辦好。
該縣把“能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)等作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總抓手，把企業(yè)家的滿意度作為衡量政務(wù)服務(wù)的標(biāo)尺。縣發(fā)改委、自然資源局等多部門(mén)協(xié)同服務(wù)金丹科技年產(chǎn)6萬(wàn)噸生物可降解聚酯及其制品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”；不動(dòng)產(chǎn)登記中心、住建、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合，在湖畔洺城房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)了“交房即拿證”；縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)所有登記業(yè)務(wù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制，辦理時(shí)間控制在0.5個(gè)工作日；縣行政服務(wù)中心出臺(tái)“代跑代辦”工作實(shí)施方案，去年以來(lái)為企業(yè)代跑、代辦87次，為群眾辦理實(shí)名認(rèn)證1780次、幫辦公司注冊(cè)登記800次、幫辦個(gè)體戶注冊(cè)登記920次、幫辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注冊(cè)登記360次、幫辦合作社注冊(cè)登記580次。
“得知鄲城打造‘中國(guó)傘業(yè)之鄉(xiāng)’，我們就有意來(lái)投資。政府部門(mén)派專(zhuān)人提前介入與我們溝通、對(duì)接、服務(wù)。我們公司從計(jì)劃到鄲城投資，到進(jìn)入鄲城考察，再到辦理各項(xiàng)手續(xù)、企業(yè)建成投產(chǎn)，僅用了4個(gè)月時(shí)間。你看，我們剛接到65萬(wàn)支高檔傘新訂單，現(xiàn)在火力全開(kāi)，今年能沖擊億元產(chǎn)值。”兆億傘業(yè)是鄲城縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，公司總經(jīng)理張平說(shuō)起鄲城營(yíng)商環(huán)境，贊嘆不已。
在河南省發(fā)布的2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果中，鄲城縣2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)在周口市排名第一，在全省104個(gè)縣（市）排名第十七位。
“未來(lái)的發(fā)展比的是發(fā)展環(huán)境，我們鄲城縣以營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境為核心，在幫扶措施上見(jiàn)真功，在幫扶過(guò)程中見(jiàn)真情，在幫扶結(jié)果上見(jiàn)實(shí)效，聚焦開(kāi)門(mén)紅，著力全年紅，為高質(zhì)量發(fā)展聚力蓄能，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大召開(kāi)。”鄲城縣長(zhǎng)董鴻說(shuō)。②10
