2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《整治形式主義為基層減負若干規定》（下稱《若干規定》），標志著為基層減負從“臨時管理”向“制度治理”的深刻轉變，構建了減負長效機制，以精準施策直擊問題要害，用靶向攻堅破除形式主義桎梏，真正讓基層干部輕裝上陣抓落實、干實事。

規范借調讓人員交流回歸本位。干部借調本意是為了緩解“事多人少”的工作壓力，讓干部長見識、提能力。但違規借調卻使基層“失血”嚴重，削弱了基層力量。《若干規定》明確“原則上不得從縣及以下單位借調干部，嚴控向市及其以上單位借調干部”，以黨內法規形式切斷了跨層級、跨領域的違規用人通道、堵住了“跟班學習”“上派鍛煉”的違規用人借口。以嚴控借調標準，確保用人程序規范透明，讓借調行為回歸本位，讓基層骨干回歸基層，以合理合規的人才交流切實為基層減負。

厘清權責為基層干部卸重松綁。權責不明確、職能不統一，使基層干部疲于應對各項工作，嚴重影響工作質效。《若干規定》從“建立健全職責清單；完善清單外事項準入制度；規范工作機制、掛牌和證明事項；依法依規確定基層信訪工作職責”四個方面作出明確要求，破除了“層層下壓”的慣性思維、樹立了“清單為綱”的規則意識，引導上級部門從“隨意指派”轉向“依規準入”，真正實現了從“重任務輕賦能”到“權責協同”的轉變。為基層明確能干什么事、該干什么事、需擔什么責，從源頭上破解“小馬拉大車”問題。

聚焦實效讓創建示范不務虛功。各類“評優評先”“創建驗收”活動若失序失范，極易異化為基層的“沉重負擔”，導致基層人員的精力被大量非建設性任務占據，嚴重偏離主業主責。《若干規定》要求“精簡種類數量；注重創建示范實效；在市縣基層不搞創建達標活動”，從源頭上縮減冗余的示范創建和評比活動，杜絕“重牌輕效”的政績偏差，確保示范項目能形成有實效、可推廣的經驗。同時，打破層層向下的壓力傳導鏈條，杜絕上級部門將達標任務轉嫁基層，避免了治理資源空耗，提升了基層治理的精準性與有效性。

從根子上減輕基層負擔非一日之功，更是一場持久戰，唯有精準施策、靶向攻堅，切實做到真減負、少折騰，才能讓基層干部體驗到實實在在減負獲得感、幸福感。②11