新華社北京10月28日電?新華社10月28日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》和中共中央總書記習近平所作的《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議>的說明》。

《建議》約2萬字，由15個部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊包括第一、第二2個部分，為總論，主要闡述“十四五”時期我國發(fā)展取得重大成就、“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位、“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、遵循的原則和主要目標等內(nèi)容。第二板塊包括第三至第十四12個部分，為分論，主要瞄準關(guān)系全局和長遠的重點問題，分領(lǐng)域部署“十五五”時期的戰(zhàn)略任務和重大舉措，明確從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國內(nèi)市場、經(jīng)濟體制、對外開放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國防建設等重點領(lǐng)域的思路和重點工作。第三板塊包括第十五部分和結(jié)束語，主要部署堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、推進社會主義民主法治建設、港澳臺工作、推動構(gòu)建人類命運共同體、充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性等任務。

《建議》指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

《建議》指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則：堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

《建議》指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

習近平總書記所作的說明約4800字，分三部分：《建議》稿起草過程；起草《建議》稿的主要考慮和《建議》稿的基本內(nèi)容；需要說明的幾個重點問題。

說明指出，制定中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。“十四五”規(guī)劃將于今年完成，需要研究制定“十五五”規(guī)劃。研究制定好“十五五”規(guī)劃，對于推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為如期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎，具有重大意義。

說明指出，《建議》稿起草的總體考慮是，按照黨的二十大作出的全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，準確把握“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中的重要地位，深入分析國內(nèi)外形勢，對“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

說明對起草過程進行了介紹。2025年1月，中央政治局決定，黨的二十屆四中全會審議“十五五”規(guī)劃建議，成立文件起草組。2025年1月22日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對黨的二十屆四中全會研究“十五五”規(guī)劃建議征求意見的通知》，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。2025年2月11日，文件起草組召開第一次全體會議，《建議》稿起草工作正式啟動。《建議》稿起草期間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議、修改，形成了提交這次全會審議的《建議》稿。

說明指出，在《建議》稿起草過程中，注意把握以下幾點：一是堅持目標導向和問題導向，立足于夯實基礎、全面發(fā)力的基本定位，以為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標奠定更加堅實的基礎為著眼點進行系統(tǒng)謀劃，以有力有序有效應對世界百年變局的新形勢和發(fā)展中突出問題為著力點補短板、強弱項。二是堅持系統(tǒng)思維，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面部署經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各方面工作。三是堅持進一步全面深化改革，注重運用改革辦法破解發(fā)展難題，為發(fā)展增動力、激活力。四是堅持擴大對外開放，既把發(fā)展放在自己力量基點上，又統(tǒng)籌用好全球要素和市場資源。