“小哥議事會”舉行。

民警進校園。

□記者 張志新 文/圖

“多虧社區干部及時出面，把我們幾家人叫到一起，面對面進行調解。社區干部說話在理，辦事公道。經過溝通，大家的心結解開了，都很滿意。”項城市千佛閣街道劉祖師廟社區居民劉俊興感慨道。

原來，劉俊興翻建房屋時不慎壓壞了鄰居家的下水道，導致雨天積水，鄰里關系緊張。網格員劉建東發現后，主動介入，在單獨走訪了解雙方訴求后，邀請由社區法律顧問、老黨員組成的調解小組進行面對面調解，最終成功化解了這起糾紛。

這起糾紛的圓滿解決，是項城市探索基層高效能治理新路徑的一個縮影。

今年以來，項城市深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和在河南考察時的重要講話精神，認真落實省委、周口市委有關部署要求，聚焦“兩高四著力”，堅持以黨建為引領、以網格為基礎、以科技為支撐、以多元協同為保障，打出一套基層高效能治理的“組合拳”，積極探索出一條符合實際、富有成效的基層治理新路子。

黨建引領強根基 把穩基層治理“方向盤”

項城是人口大市、農業大市，戶籍人口超百萬。基層治理一頭連著千家萬戶的所愿所盼，一頭連著黨和政府的初心使命。

項城市堅持把黨建引領貫穿基層治理全過程各方面，著力夯實組織基礎、建強骨干隊伍、完善運行機制，確保基層治理有魂、有序、有力。

筑牢組織堡壘。項城市聚焦“五基”建設，持續夯實基層基礎。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，累計排查25個，已整頓12個。加強村黨支部書記后備力量培育，已有158名后備人選走上村黨支部書記崗位。同時，著力擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，開展新型領域黨建集中攻堅，在符合條件的非公企業和社會組織中積極建立黨組織。截至目前，項城市符合“三有”標準并已建立黨組織的非公企業112家、社會組織65家。

建強骨干隊伍。基層治理，關鍵在人。項城市注重優化鎮（街道）領導班子結構。今年以來，通過交流、提拔等方式，將一批經驗豐富、能力突出的干部充實到關鍵崗位。嚴把村（社區）干部入口關，對村黨支部書記進行資格聯審，并輪換派駐第一書記115名，加強培訓和管理。此外，積極探索“專業社工+志愿服務”模式，例如在花園街道潘莊社區引入專業社工機構，配備持證社工，提升社區服務專業化水平；組建48支機關黨員志愿服務隊，深入基層開展文明實踐活動，惠及群眾3.6萬人次。

健全運行機制。項城市不斷完善基層治理制度，將“四議兩公開”工作法納入干部培訓內容，規范村級事務決策。厘清鎮（街道）職責邊界，明確基本履職事項、配合履職事項等，為基層減負增能。深化“雙報到”機制，推動機關黨組織和黨員干部下沉社區，辦實事、解難題。

細化網格管理 織密服務群眾“連心網”

走進位于蓮花街道的金澤蘭紡織科技股份有限公司生產車間，機器轟鳴，工人們正在加緊趕制訂單。

“我們廠能有今天，真的要好好感謝網格員，他們不僅聯系人社部門幫助我們解決招工難題，還協調銀行幫助我們辦理貸款。”車間主任袁改改感激之情溢于言表。

在蓮花街道，自建立“黨員+網格員”包聯體系后，每家企業都有專屬“服務員”。網格員作為基層治理的“神經末梢”，以“減距離、增溫度”的主動服務，成為連接黨委政府和企業群眾的貼心人。

蓮花街道實施的一系列舉措，正是項城市推動基層治理網格化的一個寫照。項城市以網格化管理為抓手，織密“小網格”，做實“微服務”，凝聚“大合力”，推動社區治理向精細化、科學化、高效化轉型，讓基層治理的“神經末梢”煥發蓬勃生機。

科學劃分網格。項城市堅持因地制宜，精準施策，科學設置基礎網格。在城市，以住宅小區、樓院為單元，劃分473個網格；在農村，以村民小組為基礎，劃分1843個網格；針對產業園、商圈、學校、醫院等特定區域，設置303個專屬網格，實現網格全覆蓋。

配強網格力量。項城市按照“網格長+專職網格員+兼職網格員+志愿者”的模式，組建一支龐大的網格服務團隊。目前，項城市共配置網格長501名、專職網格員2322名、兼職網格員1353名、志愿者8566名。這支隊伍深入基層，用腳步丈量民情，用真情服務群眾，成為收集信息、發現風險、化解矛盾、服務群眾的重要力量。

推動組織下沉。項城市著力將黨組織建在網格上，構建“鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨支部—村民小組（樓院）黨小組—黨員中心戶”四級組織體系。目前，項城市已成立網格黨支部501個，設立網格黨小組2478個，確定黨員中心戶4422個，選派黨建指導員74名，有效將黨的組織優勢延伸至治理末梢、轉化為網格治理的實際效能。

推進平臺建設 賦能治理智慧“新引擎”

在付集鎮綜治中心，一塊智能大屏幕格外引人注目。屏幕上，全鎮21個村的重點路段、人員密集場所等公共區域的實時畫面清晰可見。這套依托“雪亮工程”建設的智能管理系統，具備視頻監控、AI預警、人臉識別、車輛布控等功能，為基層治安防控裝上“智慧大腦”。

付集鎮的實踐是項城市推動基層治理智能化、現代化的一個例證。項城市積極擁抱信息技術，大力推進治理平臺建設，為高效能治理提供科技支撐。

推動平臺聯通與數據共享。項城市全面梳理整合現有政務信息系統，推動部門間數據互聯互通。截至目前，項城市已收集30家單位的112個政務系統信息，正積極推動與省級平臺對接，打破信息壁壘。

優化線上政務服務。項城市深入開展政務服務事項精細化梳理，整合“一件事”辦理清單，依托全國一體化在線政務服務平臺，建成覆蓋市、鎮（街道）的一體化網上辦事平臺，并將服務集成至“豫事辦”“周到辦”“項快辦”等APP，推動更多服務事項網上辦、掌上辦，讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。

暢通民意訴求渠道。項城市充分發揮12345政務服務便民熱線作用，開展運行質量提升專項行動，優化工單辦理流程，建立協同辦理新機制，并推動建立市委、市政府定期調度機制，確保群眾訴求接得快、分得準、辦得實、評得好，全面提升訴求辦理質效和群眾滿意度。

聚合多元力量 奏響協同共治“大合唱”

基層治理不是黨委政府的“獨角戲”，而是需要社會各方力量參與的“大合唱”。項城市積極構建多元共治格局，激發各類主體參與治理的積極性，形成共建共治共享的良好局面。

完善“鎮街吹哨、部門報到”機制。項城市優化“問題發現—任務分辦—協同處置—結果反饋—考核評價”流程，確保基層反映的問題能夠快速響應、高效處置。當網格員或基層單位發現超出自身權限的問題時，可以通過鎮街吹哨、相關職能部門及時報到的方式協同解決，形成上下聯動、條塊結合的工作合力。

創新矛盾糾紛化解機制。依托市、鎮、村三級綜治中心（平安建設辦公室、黨群服務中心），項城市探索推行“三級聯調、四單化解”工作機制。“三級聯調”即村（社區）級網格首調首處、鎮（街道）級聯調聯處、市（縣）級終調終處，將矛盾化解在基層。“四單化解”即通過接單（受理矛盾）、派單（分派任務）、銷單（解決問題）、訪單（回訪效果）四步工作法，實現矛盾糾紛閉環管理。今年以來，項城市通過該機制成功處理大量矛盾糾紛，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

引導社會力量廣泛參與。項城市注重發揮社會組織、志愿者、經營主體等在基層治理中的作用。積極引導人大代表、政協委員深入基層，傾聽民意、監督工作、提出建議。同時，組織民警常態化下沉村（社區），排查矛盾、防控治安、收集民意。通過規范村級組織掛牌和便民事項，為基層減負，讓基層干部有更多時間和精力服務群眾、推動發展。

服務管理更貼心，生活環境更舒心，治安秩序更安心，鄰里關系更和睦，群眾急難愁盼問題得到及時解決……今日的項城，一幅以黨建引領為筆、以精細治理為墨、以民生幸福為底的美麗畫卷，正在沙潁河畔徐徐展開。

下一步，項城市將進一步健全機制、壓實責任，在抓基層、強基礎、固根本上持續用力，不斷把黨建引領基層高效能治理引向深入，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化項城新篇章奠定更加堅實的社會治理基礎。