□記者 徐松 通訊員 方浩宇 肖鵬飛

7月31日，周口市公安局副局長、鄲城縣副縣長、縣公安局局長王之棟代表鄲城縣在全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展工作會(huì)議上分享“鄲城經(jīng)驗(yàn)”。與會(huì)人員觀摩了鄲城縣虎崗鄉(xiāng)敬老院和縣老年護(hù)理中心。

近年來，鄲城縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革為引領(lǐng)，以養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治為抓手，創(chuàng)新實(shí)行縣級(jí)直管模式，聚焦“統(tǒng)、管、服”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)增效。該縣先后榮獲“全國敬老文明號(hào)”“河南省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣”等稱號(hào)。

聚焦“統(tǒng)”，一體統(tǒng)籌推進(jìn)

“一盤棋”推動(dòng)落實(shí)。該縣將養(yǎng)老服務(wù)工作作為重大政治任務(wù)和重要民心工程，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。成立縣委書記任組長的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《鄲城縣加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門直管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理體制。

“一張圖”規(guī)劃布局。緊密結(jié)合人口老齡化趨勢和養(yǎng)老服務(wù)需求，科學(xué)布局全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與國土空間、醫(yī)療、交通等規(guī)劃有效銜接。投入資金2.1億元，新建鄲城縣老年護(hù)理院、鄲城縣中心敬老院，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院19所，劃撥項(xiàng)目用地115畝，移交養(yǎng)老服務(wù)用房15處，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

“一把尺”監(jiān)管評(píng)價(jià)。制定《鄲城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合考核互評(píng)細(xì)則》，圍繞護(hù)理照料、消防安全、隊(duì)伍建設(shè)、臺(tái)賬資料等實(shí)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、供給渠道、保障機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管“四維貫通”。深入開展專項(xiàng)整治，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患148處并全部完成整改；嚴(yán)厲打擊虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用養(yǎng)老資金行為，堅(jiān)決守牢民生資金安全底線。

聚焦“管”，實(shí)行縣級(jí)直管模式

堅(jiān)持鄉(xiāng)選縣管、人員統(tǒng)管。破解民政部門“管不了”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“管不好”難題，健全敬老院院長人事管理制度。敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出人選，縣民政局考察后選任；對(duì)考核不稱職、滿意度不達(dá)標(biāo)的及時(shí)調(diào)整解聘。3年來，任免敬老院院長7人，形成“能上能下、優(yōu)勝劣汰”機(jī)制。

堅(jiān)持集采集供、食材統(tǒng)管。為杜絕食材采購“跑冒滴漏”，在8家敬老院試點(diǎn)集采集供。由具備學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的潤城公司統(tǒng)一采購、配送優(yōu)質(zhì)品牌食材，確保份量足、品質(zhì)優(yōu)、安全可靠。嚴(yán)把配送、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工關(guān)，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯管理，保障老人吃得飽、吃得好、吃得安全。

堅(jiān)持專業(yè)審計(jì)、物資統(tǒng)管。鄲城縣民政局、鄲城縣審計(jì)局協(xié)同，設(shè)立內(nèi)審股，依法委托河南金信聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所，每季度對(duì)全縣19家敬老院進(jìn)行全面審計(jì)，清點(diǎn)生活用品、食品等物資，建賬規(guī)范管理。委托專業(yè)會(huì)計(jì)公司規(guī)范收支記錄、統(tǒng)一下賬，實(shí)現(xiàn)原始憑證到賬簿標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯，確保財(cái)政資金高效安全使用。

聚焦“服”，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效

實(shí)行專業(yè)化服務(wù)。引進(jìn)專業(yè)管理人才提升院務(wù)管理水平，讓老人享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合“人人持證、技能河南”建設(shè)，拓寬來源渠道，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。

實(shí)行多元化服務(wù)。引導(dǎo)志愿者、社工及愛心人士在重大節(jié)日上門服務(wù)，組織縣豫劇團(tuán)、縣墜劇團(tuán)送戲進(jìn)院。聘請專業(yè)心理咨詢師定期開展心理疏導(dǎo)，保障老人身心健康。截至目前，選派心理咨詢師8人，開展個(gè)體咨詢264人次、團(tuán)體咨詢8次，總時(shí)長420小時(shí)。

實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。按照“立足改建、盤活資源，拓展功能、優(yōu)化服務(wù)”原則，加快敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。優(yōu)先保障特困人員集中供養(yǎng)需求，富余床位向社會(huì)開放，為有需求老人提供“點(diǎn)餐”式低償服務(wù)。目前，14所區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心已建成投用。

鄲城縣民政局局長胡曉蘭表示，他們將以此次會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推行縣級(jí)直管模式，有效破解基層敬老院管理服務(wù)難題，提升養(yǎng)老服務(wù)能力水平，為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足老年人對(duì)美好生活的向往提供有益借鑒，真正讓“夕陽紅”在鄲城大地綻放出更加溫暖的光彩。②5