褚嚴(yán)明

習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育”。基礎(chǔ)教育是國民教育體系的根基，是學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵階段。周口是教育大市，基礎(chǔ)教育學(xué)生187萬人、教職工15萬人，覆蓋廣、影響深，辦優(yōu)辦強基礎(chǔ)教育，事關(guān)為黨育人、為國育才的根本大計，也承載著百萬家庭對美好生活的向往。在新時代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的浪潮中，如何統(tǒng)一思想、明確方向、把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，辦優(yōu)辦強基礎(chǔ)教育，已成為擺在教育工作者面前的一項重大而緊迫的課題。

全市基礎(chǔ)教育發(fā)展步履堅實。2023年9月，市委、市政府召開全市教育大會，向全市發(fā)出建設(shè)教育強市的號召，我市由此邁入建設(shè)教育強市新征程，“周口市城鄉(xiāng)教育體系建設(shè)行動”納入推動周口率先建成農(nóng)業(yè)強市七個專項行動，全市義務(wù)教育在實現(xiàn)基本均衡的基礎(chǔ)上邁入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段。市委、市政府大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，在去年建成330所學(xué)校的基礎(chǔ)上，今年再完成250所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步構(gòu)建了“縣高中、鄉(xiāng)中學(xué)、中心村小學(xué)”寄宿制教育體系。各級各類基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。學(xué)前教育實現(xiàn)從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”的重大轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育毛入園率達(dá)94.03%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.43%。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，周口一高、鄲城一高、淮陽中學(xué)、扶溝高中等一批優(yōu)質(zhì)高中每年為高校培養(yǎng)輸送大批優(yōu)秀人才。同時，聚焦教育改革發(fā)展和群眾急難愁盼，穩(wěn)步推進(jìn)“雙減”改革、新高考改革、課程改革、集團化辦學(xué)、幼兒園托育服務(wù)等，著力優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置、提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平，全市基礎(chǔ)教育發(fā)展態(tài)勢良好。

全市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。一是對黨的教育方針學(xué)習(xí)不深入、落實不全面。“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”這是黨的教育方針，是引領(lǐng)教育發(fā)展的綱領(lǐng)之魂，是辦好人民滿意教育的根本遵循。但是部分學(xué)校對教育方針學(xué)習(xí)不深入、領(lǐng)會不深刻、落實不全面。二是不科學(xué)的教育評價和教育理念，有違教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律。對學(xué)校、對教師、對學(xué)生的評價仍存在“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”問題，過程性評價、增值性評價、綜合素質(zhì)評價流于形式；強調(diào)知識灌輸，忽視核心素養(yǎng)培養(yǎng)；有些家長盲目追求“早學(xué)多學(xué)”，違背教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，加劇教育焦慮，影響教育生態(tài)。三是辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。一些學(xué)校依法治校意識不強，重管理輕服務(wù)；教育教學(xué)管理不規(guī)范，擠占學(xué)生休息時間；未按國家課程方案開足開齊課程，擠占德育、體育、美育等課時的現(xiàn)象時有發(fā)生；作業(yè)布置不精準(zhǔn)不科學(xué)，布置超過規(guī)定總量和時長的作業(yè)；課后延時服務(wù)質(zhì)量仍需提升；掐尖招生、爭奪優(yōu)質(zhì)生源等不規(guī)范招生行為問題依然突出；個別教師師德失范，存在關(guān)心關(guān)愛學(xué)生不到位、漠視校園欺凌行為、侵害學(xué)生權(quán)益、參與有償補課等問題。四是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足。“擇校熱”“大班額”問題依然存在，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給與人民群眾新期盼之間的矛盾依然突出。

準(zhǔn)確把握新時代辦優(yōu)辦強基礎(chǔ)教育的基本遵循。堅持正確辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針明確了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，必須堅持德智體美勞“五育并舉”，確保教育內(nèi)容完整；遵循教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的途徑方法，提高教育質(zhì)量；牢記培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)任務(wù)，全面落實立德樹人根本任務(wù)，將教育方針貫穿教育教學(xué)全過程。倡樹科學(xué)教育理念，遵循教育規(guī)律育人。樹立 “以學(xué)生發(fā)展為本”的育人觀。要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，聚焦核心素養(yǎng)培養(yǎng)，構(gòu)建全面育人體系。嚴(yán)格落實“雙減”政策，加強家校社協(xié)同育人，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀和學(xué)生成才觀。教師要轉(zhuǎn)變角色，從“知識傳授者”變?yōu)椤俺砷L引導(dǎo)者”，讓教育回歸本質(zhì)、順應(yīng)規(guī)律。以評價改革為抓手，在教育生態(tài)上引正糾偏。必須堅決扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”不科學(xué)的教育評價，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即從“唯分?jǐn)?shù)”轉(zhuǎn)向“全素養(yǎng)”，建立涵蓋德智體美勞的綜合素質(zhì)評價體系；從“單向評”轉(zhuǎn)向 “多元評”，探索多方參與的評價模式，試點全員育人導(dǎo)師制；從“結(jié)果評”轉(zhuǎn)向“過程評”，運用大數(shù)據(jù)建立學(xué)生發(fā)展增值評價模型。在此基礎(chǔ)上，深化“雙減”改革，強化課堂提質(zhì)、作業(yè)分層和校外治理；落實“雙休”政策，拓展社會實踐、文體活動和家校協(xié)同路徑；通過科學(xué)評價引領(lǐng)教育回歸育人本質(zhì)，力爭未來三年實現(xiàn)學(xué)校綜合素質(zhì)評價全覆蓋。

聚焦聚力新時代辦優(yōu)辦強基礎(chǔ)教育的重點任務(wù)。推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。2025 年底全市公辦園在園幼兒占比要超50%，2027年力爭達(dá)60%。各縣（市、區(qū)）要確保完成學(xué)前教育普惠擴容工程建設(shè)目標(biāo)，扶溝、項城、示范區(qū)等先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要做好國家督導(dǎo)評估認(rèn)定準(zhǔn)備，其他縣（市、區(qū)）要對照標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時，提升保教質(zhì)量，推進(jìn)“托幼一體化”。強力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，推動學(xué)校項目建設(shè)，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件；持續(xù)構(gòu)建“縣高中、鄉(xiāng)中學(xué)、中心村小學(xué)”的寄宿制教育體系。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。扶溝縣2025年要通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家評估認(rèn)定，商水縣2025年要通過省級督導(dǎo)評估，其他縣（市、區(qū)）要提前謀劃，制定“一縣一案”“一校一策”，營造良好創(chuàng)建氛圍。持續(xù)深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革，提高集團化辦學(xué)覆蓋率，2025年底力爭全市集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體覆蓋 70% 以上中小學(xué)校。推動普通高中特色多樣發(fā)展。通過新建改擴建學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置綜合高中班等措施擴充高中學(xué)位；“一校一策”構(gòu)建特色課程體系，培育優(yōu)質(zhì)特色高中；深入推進(jìn)新高考改革，強化投入和基礎(chǔ)設(shè)施保障，優(yōu)化選課走班和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，擦亮高中教育品牌。堅持強教必先強師。著力以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。堅持依法治教，規(guī)范基礎(chǔ)教育管理。嚴(yán)格遵守作業(yè)、睡眠等五項管理規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)補課；全面實行陽光招生，整治違規(guī)招生行為；嚴(yán)格教輔材料管理，加大監(jiān)管和查處力度；規(guī)范課后服務(wù)管理，嚴(yán)禁變相補課和違規(guī)收費；做好控輟保學(xué)工作；落實特殊群體教育關(guān)愛幫扶，做好隨遷子女入學(xué)工作；推動基礎(chǔ)教育教研工作，打造周口教研品牌。抓好校園安全穩(wěn)定工作。聚焦安全生產(chǎn)治本攻堅，加強 “三防” 建設(shè)，排查化解安全隱患；加強中小學(xué)安全教育、法治教育、心理健康教育。抓好意識形態(tài)安全，做好輿情監(jiān)測防控。

辦優(yōu)辦強周口基礎(chǔ)教育使命光榮、責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，錨定“公平優(yōu)質(zhì)”目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守正創(chuàng)新、真抓實干，加速推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展，全面構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，為建設(shè)教育強市、培育時代新人筑牢根基。（作者單位：周口市教育體育局）