今年9月，在提交社保記錄和相關(guān)證件后，在天津市工作滿一年的張凡通過技能人才引進項目拿到了戶口本，成為一名天津市民。“終于在這個城市扎根了。”張凡說，落戶以后，每天的工作勁頭更足了！

推動城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制、城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制……各地逐步放寬落戶限制，目前，1億非戶籍人口在城市落戶的目標提前完成！

習近平總書記強調(diào)，要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

“十三五”期間，以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進。

——戶籍制度改革深化，落戶城市的限制逐步放開。

廣西實現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，吉林實行農(nóng)村籍大學生、農(nóng)村籍退伍軍人來去自由的落戶政策，浙江支持孵化器、眾創(chuàng)空間等設(shè)立集體戶，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者敞開懷抱……“十三五”期間，31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部出臺戶籍制度改革實施意見，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點群體落戶通道逐步打通，讓有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。

戶籍制度改革成為“十三五”期間新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“加速器”。2019年末，我國城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎貫?0.6%，比2015年末提高4.5個百分點。

——基本公共服務(wù)均等化提速，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。

在浙江嘉善縣大云鎮(zhèn)，村民張金觀只需坐到衛(wèi)生院“云診室”里，就有全國18萬醫(yī)生可供問診。“我們還能搭乘轉(zhuǎn)診直通車，拿著嘉善醫(yī)保卡預(yù)約上海三甲醫(yī)院大醫(yī)生，異地看病、直接結(jié)算，現(xiàn)在就醫(yī)太方便了！”

在江蘇昆山淀山湖鎮(zhèn)雙護村，過去村口的省際“斷頭路”變成了對接上海青浦區(qū)崧澤大道的寬闊大路，車輛川流不息。村委會原主任湯雪林說，“路通了，村民到上海市場做魚蝦水產(chǎn)生意方便多了，日子會更紅火！”

“十三五”期間，我國城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系、統(tǒng)一城鄉(xiāng)的社保制度等一系列基本公共服務(wù)制度體系更加健全，為今年總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標不斷夯實基礎(chǔ)。

——縣城城鎮(zhèn)化補短板，城鄉(xiāng)融合水平不斷提升。

看到田間的污水終端涌出源源不斷的清水，浙江金華市武義縣桃溪鎮(zhèn)錦平村黨支部書記吳獻全的臉上露出了笑容。自從2017年武義縣開始全面推行污水處理終端“站長制”后，作為村站長的吳獻全每天早上7點就開始例行巡查。“武義縣總投資1億多元的第二污水處理廠已開始試運行，每天的污水處理能力又增加了2.5萬噸。”

今年，全國縣城污水處理率將達到93%，預(yù)計比2016年提高近6個百分點。縣城基礎(chǔ)設(shè)施補上短板，生活環(huán)境更美了、營商環(huán)境更優(yōu)了，吸引更多的人來縣城創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

像武義縣一樣，今年全國120個縣及縣級市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作，加速公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施補短板，并輻射鄉(xiāng)村，為農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

《 人民日報 》（ 2020年10月25日 01 版）